關(guān)于印發(fā)《杜集區(qū)困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《杜集區(qū)困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為了更好地貫徹落實(shí)《淮北市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（淮政〔2015〕61號(hào)）、《淮北市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2020年）》（淮政辦秘〔2018〕191號(hào)）、《淮北市市轄區(qū)老年人家庭適老化改造工作實(shí)施方案》(淮民?！?span>2019〕5號(hào))、《杜集區(qū)構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系2018-2020行動(dòng)計(jì)劃的通知》(杜政辦〔2018〕48號(hào)文件精神，高效穩(wěn)妥推進(jìn)我市全國(guó)第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，不斷滿足我區(qū)老年人群體家庭的適老化改造需求，進(jìn)一步深化和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)杜集美好養(yǎng)老新生活，現(xiàn)將《杜集區(qū)困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

杜集區(qū)民政局           杜集區(qū)財(cái)政局                 

                        2019年5月8日

杜集區(qū)困難老年人家庭適老化改造實(shí)施

方  案

一、總體目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，開展困難老年人家庭適老化改造。2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)不少于100戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、散居特困供養(yǎng)人員、城市低?？粘?、計(jì)生特扶、重度殘疾老年人等困難老年人家庭適老化改造目標(biāo)。通過(guò)適老化改造，改善老年人的居家生活環(huán)境，對(duì)老年人缺失的生活能力進(jìn)行補(bǔ)償或代償，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，提升老年人的幸福感、獲得感、安全感。

二、實(shí)施對(duì)象

擁有杜集區(qū)戶籍并長(zhǎng)期居住在杜集區(qū)轄區(qū)內(nèi)、改造的家庭住房應(yīng)當(dāng)擁有產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、近期沒有納入拆遷規(guī)劃，且受助老年人應(yīng)年滿80歲以上。其中低保中的高齡、失能、空巢以及散居特困供養(yǎng)對(duì)象、計(jì)生特扶、重度殘疾老年人年齡條件適度放寬至年滿75歲以上，給予優(yōu)先安排。

三、實(shí)施方法

（一）實(shí)施主體

區(qū)民政局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（二）承接主體

區(qū)民政局通過(guò)招標(biāo)程序確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)。適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)需具有從事養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)人員需具備相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)，掌握相應(yīng)的適老化改造知識(shí)技能。

（三）資金保障

每戶改造資金不超過(guò)5000元，改造資金由區(qū)財(cái)政從中央下?lián)艿木蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金中統(tǒng)一撥付，由區(qū)民政局根據(jù)工作需求統(tǒng)籌使用，可用于評(píng)估、改造和監(jiān)理。

（四）工作流程

1、自愿申報(bào)。區(qū)民政局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦困難老年人數(shù)量，將適老化改造名額進(jìn)行分配，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的老人自愿申報(bào)。符合條件的老人家庭，向戶籍所在地街道民政部門提出申請(qǐng)，填寫《淮北市老年人家庭適老化改造申請(qǐng)表》(附件1)，并提交以下申請(qǐng)材料：1.老年人、家庭聯(lián)系人的身份、戶籍信息；2.申請(qǐng)資質(zhì)信息(如空巢類型等)；3.改造住房信息(房產(chǎn)證)。

2、資質(zhì)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，報(bào)區(qū)民政局進(jìn)行資質(zhì)審批。審批通過(guò)的名單以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位在區(qū)官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。經(jīng)審核不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門應(yīng)在申請(qǐng)表上簽署意見并書面說(shuō)明理由告知申請(qǐng)人。

    3、需求評(píng)估與方案設(shè)計(jì)。區(qū)民政局組織中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門，對(duì)審批通過(guò)的老年人家庭逐一入戶調(diào)查、測(cè)量和評(píng)估，提出設(shè)計(jì)方案，形成《淮北市老年人家庭適老化改造評(píng)估確認(rèn)表》（附件2），評(píng)估結(jié)果及設(shè)計(jì)方案經(jīng)老人和家庭成員確認(rèn)簽字，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政部門審核，區(qū)民政局審批。

    4、實(shí)施改造。服務(wù)機(jī)構(gòu)按照改造方案實(shí)施改造,任何人與任何組織不得擅自更改，如若改動(dòng)必須經(jīng)區(qū)民政局、改造老年人家庭、改造服務(wù)機(jī)構(gòu)三方簽字確認(rèn)。改造完成后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，包括竣工圖、安裝成果說(shuō)明、完整清晰的改造前后圖片等資料，并填寫《淮北市老年人家庭適老化改造審核驗(yàn)收表》(附件3），交區(qū)民政局組織評(píng)估和審核。

5、驗(yàn)收評(píng)估。施工結(jié)束后，區(qū)民政局、財(cái)政局組織相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門（可通過(guò)第三方）逐戶驗(yàn)收評(píng)估，在審核驗(yàn)收表(附件3)上簽字蓋章，審核通過(guò)后方可結(jié)算改造費(fèi)用，未通過(guò)的應(yīng)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)重新實(shí)施改造。

6、監(jiān)督審查。區(qū)民政局、財(cái)政局要做好適老化改造工作統(tǒng)籌規(guī)劃、資金保障、監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門要對(duì)適老化改造過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，收集整理服務(wù)對(duì)象的意見和建議，及時(shí)處理投訴，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。

四、評(píng)估內(nèi)容

（一）身體狀況評(píng)估

1、日常生活能力評(píng)估：包括進(jìn)食、修飾、穿衣、洗浴、如廁、機(jī)體活動(dòng)能力評(píng)估等內(nèi)容；

2、感知覺評(píng)估：包括視力、聽力方面評(píng)估等內(nèi)容；

3、精神狀態(tài)評(píng)估：包括認(rèn)知能力、攻擊行為、抑郁癥狀評(píng)估等內(nèi)容；

4、已確診疾病及意外事件評(píng)估：包括現(xiàn)病史(含皮膚狀況)、既往病史、跌倒、噎食評(píng)估等內(nèi)容；

5、行為習(xí)慣：包括興趣愛好、鍛煉活動(dòng)、社會(huì)交往意愿及能力評(píng)估等內(nèi)容；

（二）康復(fù)輔助器具需求評(píng)估

助餐輔助、助行輔助、如廁輔助、洗浴輔助、感知輔助、康復(fù)輔助、照護(hù)輔助等輔具需求情況評(píng)估等內(nèi)容。

（三）居室環(huán)境評(píng)估

玄關(guān)、客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間評(píng)估等內(nèi)容，確定居室環(huán)境是否具備改造施工條件。

（四）家庭成員評(píng)估

家庭成員狀態(tài)評(píng)估、有無(wú)照護(hù)者、照護(hù)內(nèi)容、照護(hù)時(shí)間等內(nèi)容，確定相關(guān)改造項(xiàng)目是否適宜于家庭使用。同時(shí)還要征求家庭意愿，包括老年人本人及其家庭成員的主觀意愿、客觀意愿等內(nèi)容，確定是否選擇相關(guān)改造項(xiàng)目。

五、改造內(nèi)容

適老化改造可包含但不限于以下方面。

（一）室內(nèi)建筑硬件改造

1、地面：實(shí)現(xiàn)出入口、通道無(wú)障礙改造，消除地面高度差，保障輪椅進(jìn)出空間；進(jìn)行地面防滑處理（例如防滑磚、防滑貼、防滑地膠、防滑墊等），保障通行安全。

2、墻體：安裝扶手、安全抓桿，保障老年人起居安全。

3、衛(wèi)生間：水盆、馬桶、花灑上加裝扶手及握桿；改造臺(tái)盆進(jìn)深空間，保障輪椅進(jìn)出；浴室加裝安全浴凳或助浴椅；蹲坑加裝坐便椅等，保障老年人活動(dòng)安全。

   （二）家具家裝改造

對(duì)柜子、桌椅、廚具、燈具等進(jìn)行適老改造與處理，達(dá)到老年人使用的便捷、可及、安全、舒適。例如家具表面的軟化、圓滑處理。

（三）康復(fù)輔助器具適配

通過(guò)有針對(duì)性地配備康復(fù)輔助器具、設(shè)備、儀器，對(duì)老年人缺失的生理功能進(jìn)行補(bǔ)償、代償，改善和提高老年人適應(yīng)居家生活環(huán)境能力。主要類別包括：

助餐類：適老自助餐具、流食瓶等；

助行類：助行器、拐杖、輪椅等；

助穿類：穿衣輔助桿、穿襪器等；

如廁類：坐便器、便盆、接尿器等；

洗浴類：淋浴椅、床上洗頭盆等；

感知類：助聽器、放大鏡等；

康復(fù)類：上下肢康復(fù)訓(xùn)練器等；

照護(hù)類：護(hù)理床、褥瘡墊、床邊桌等。

六、工作要求

   （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視適老化改造工作，按照公開、公平、公正的原則，抓緊組織實(shí)施，確保在2019年底前完成施工和驗(yàn)收評(píng)估工作。

    (二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)要求中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立適老化改造項(xiàng)目目錄，明確改造項(xiàng)目的規(guī)格性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)價(jià)格等詳細(xì)產(chǎn)品信息，供老年人選擇；并予以備案。

   （三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)建立適老化改造檔案，將申請(qǐng)審核材料、評(píng)估、設(shè)計(jì)方案、驗(yàn)收和資金撥付材料進(jìn)行保存，完整保留適老化改造申請(qǐng)表、評(píng)估確認(rèn)表、審核驗(yàn)收表、資金撥付審核表及其所有改造附件材料并裝訂成冊(cè)，做到一戶一檔。

（四）區(qū)民政局要在采購(gòu)合同中明確適老化改造服務(wù)提供過(guò)程中的各方須承擔(dān)的法律責(zé)任，明確權(quán)責(zé)利關(guān)系，依法依約對(duì)各方的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違約情況將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

（五）適老化改造組織部門及其工作人員出現(xiàn)違規(guī)情形的，按照相關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

附件 1、《淮北市老年人家庭適老化改造申請(qǐng)表》

2、《淮北市老年人家庭適老化改造評(píng)估確認(rèn)表》

        3、《淮北市老年人家庭適老化改造審核驗(yàn)收表》