關(guān)于做好2023年城鎮(zhèn)住房保障工作的通知

各市及廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局、阜陽(yáng)市房屋管理局、宿州市房產(chǎn)管理服務(wù)中心：

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全省住房保障工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，加快完善住房保障體系，加大保障性租賃住房供給，持續(xù)完善公租房兜底保障，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)步精準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，推動(dòng)住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、年度工作目標(biāo)

全年保障性租賃住房新開(kāi)工11.31萬(wàn)套（間）、基本建成5.58萬(wàn)套（間）。發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼不少于2.25萬(wàn)戶。棚戶區(qū)改造新開(kāi)工17.73萬(wàn)套、基本建成15.09萬(wàn)套、竣工交付14.18萬(wàn)套。各市要按照清單化閉環(huán)式管理的要求，抓好組織實(shí)施，力爭(zhēng)6月底前完成保障性租賃住房新開(kāi)工、公租房租賃補(bǔ)貼計(jì)劃的50%，棚改新開(kāi)工計(jì)劃的60%；10月底前完成棚改新開(kāi)工的100%；11月底前完成保障性租賃住房新開(kāi)工和基本建成、棚改基本建成目標(biāo)任務(wù)100%，確保年底前全面完成各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)。

二、加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)城市宜居宜業(yè)

1.加大有效供給。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，聚焦大城市新市民、青年人等群體住房困難，通過(guò)資金撬動(dòng)和政策引導(dǎo)，切實(shí)形成多主體投資、多渠道供給的良性發(fā)展格局，大力增加保障性租賃住房供給。突出“職住平衡”的原則，增強(qiáng)房源適配性，減少通勤和等候時(shí)間，促進(jìn)城市宜居宜業(yè)，讓新市民、青年人更好安居，放開(kāi)手腳為美好生活去奮斗。

2.全面落實(shí)政策。優(yōu)化完善聯(lián)合審查和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目要及時(shí)發(fā)放項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，對(duì)納入年度計(jì)劃管理的，項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)發(fā)放率要達(dá)到100%。已取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定在簡(jiǎn)化審批、確權(quán)登記、稅費(fèi)減免和落實(shí)民用水電氣價(jià)格等方面全面落實(shí)支持政策，支持各類主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。建立健全政銀企對(duì)接服務(wù)工作機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的金融支持力度。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將保障性租賃住房項(xiàng)目納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，努力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)選房、平臺(tái)申請(qǐng)、平臺(tái)審核。加強(qiáng)建設(shè)管理，全面推行精裝修，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目配備必要的家用電器，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管和消防驗(yàn)收，確保安全使用。加強(qiáng)出租管理，按照“租戶可負(fù)擔(dān)，企業(yè)可持續(xù)”的原則，嚴(yán)格穩(wěn)控租金標(biāo)準(zhǔn)。按套籌集建筑面積較大的保障性租賃住房可根據(jù)規(guī)定按間出租，確保符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人供應(yīng)的要求。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)禁將不符合要求的房屋納入保障性租賃住房管理，嚴(yán)禁保障性租賃住房以租代售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。

三、持續(xù)加強(qiáng)公租房保障，著力提升保障對(duì)象滿意度

4.強(qiáng)化保障作用。強(qiáng)化公租房“兜底性”保障作用，堅(jiān)持基本保障和精準(zhǔn)保障相結(jié)合，完善公租房管理制度，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范公租房保障。加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)接和部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)低保、低收入住房困難家庭，要主動(dòng)識(shí)別、建檔立卡、應(yīng)保盡保，對(duì)符合保障條件的優(yōu)先實(shí)物配租、優(yōu)先選擇戶型；對(duì)符合條件的重點(diǎn)救助對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，勞動(dòng)模范和見(jiàn)義勇為人員家庭等優(yōu)先予以保障；對(duì)殘疾智障等申請(qǐng)困難的家庭，要主動(dòng)上門服務(wù)，落實(shí)好公租房保障政策，解決住房實(shí)際困難。在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村教師、進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、家政從業(yè)人員等政策規(guī)定的重點(diǎn)群體以及環(huán)衛(wèi)、公交等基本公共服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)住房困難職工實(shí)施精準(zhǔn)保障。

5.提升保障效率。要用好公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種保障方式，特別是發(fā)揮好租賃補(bǔ)貼政策的輔助作用，積極推進(jìn)租賃補(bǔ)貼常態(tài)化受理、常態(tài)化發(fā)放，引導(dǎo)有需求的住房困難家庭和個(gè)人選擇補(bǔ)貼方式，滿足困難群眾多樣化的住房需求。優(yōu)化完善部門間信息共享、聯(lián)審聯(lián)查等機(jī)制，持續(xù)簡(jiǎn)化公租房保障證明事項(xiàng)。年底前，各地要全面取消公租房保障住房、收入及財(cái)產(chǎn)等證明材料，讓住房困難群眾切實(shí)感受到“放管服”改革帶來(lái)的便利和實(shí)惠。強(qiáng)化公租房退出管理，加大公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借違規(guī)行為的懲治力度，確保公租房公平善用。

6.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、監(jiān)督有力、服務(wù)規(guī)范”的原則，建立健全公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。因地制宜，采取適合公租房項(xiàng)目實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理方式，總結(jié)推廣政府購(gòu)買服務(wù)方式。全面推行績(jī)效管理，各地要結(jié)合實(shí)際制定公租房運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善以住戶滿意度為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)社區(qū)治理、提升物業(yè)管理、志愿愛(ài)心服務(wù)等舉措，不斷提升公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平，切實(shí)讓保障對(duì)象的幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

四、穩(wěn)步精準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)發(fā)揮惠民生作用

7.突出消除隱患。圍繞打造宜居韌性智慧城市，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，強(qiáng)化棚改民生屬性，嚴(yán)把棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，各地要將城市危房、自然災(zāi)害影響區(qū)房屋、臟亂差的城中村等存在安全隱患住房梳理出來(lái)、排出計(jì)劃，把消除隱患作為棚戶區(qū)改造重點(diǎn)任務(wù)。各地要在確定明年棚改計(jì)劃前，完成梳理排查工作，在申報(bào)明年棚改計(jì)劃時(shí)要對(duì)梳理排查和納入年度計(jì)劃情況進(jìn)行專題說(shuō)明報(bào)告。

8.嚴(yán)格目標(biāo)管理。加快開(kāi)工建設(shè)，對(duì)納入今年棚改新開(kāi)工計(jì)劃的項(xiàng)目，要落實(shí)要素保障，開(kāi)辟綠色通道，加快開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)形成有效投資。加快竣工交付，按合理工期三年進(jìn)行安排調(diào)度，壓茬推進(jìn)棚改續(xù)建項(xiàng)目竣工交付，著力解決好棚改難安置問(wèn)題。各地要按照《關(guān)于開(kāi)展棚改居民逾期未安置問(wèn)題排查和整改工作的通知》要求，建立應(yīng)竣工項(xiàng)目庫(kù)，按項(xiàng)目明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期調(diào)度，限期解決，實(shí)行銷號(hào)管理。力爭(zhēng)年底前，全省2020年及以前年度開(kāi)工的棚改項(xiàng)目竣工率達(dá)98.5%以上。開(kāi)工三年以上年底前仍不能竣工交付的棚改項(xiàng)目，各市住房保障部門要向市政府作出專題匯報(bào)，逐項(xiàng)分析原因，提出整改措施，建立責(zé)任清單，明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。

9.完善推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、注重實(shí)效，進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造推進(jìn)機(jī)制，將城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造同城市功能品質(zhì)活力提升、城市更新和老舊小區(qū)改造有機(jī)結(jié)合，用足用好支持政策，發(fā)揮好地方政府專項(xiàng)債主渠道作用，用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，落實(shí)資金保障。嚴(yán)格資金管理，加快財(cái)政資金支出，切實(shí)發(fā)揮撬動(dòng)作用，規(guī)范棚改貸款使用，及時(shí)撥付工程款，盡快形成有效投資。實(shí)行“肥瘦搭配”，“留改拆”并舉，注重從房屋改造向片區(qū)改造，向打造宜居韌性智慧城市拓展延伸，切實(shí)發(fā)揮好一舉多得的綜合效益。

10.推行先建后拆。注重“難安置”問(wèn)題源頭治理，全面推行先建后拆和就近異地重建，2023年新開(kāi)工項(xiàng)目，對(duì)采取異地重建安置且安置房尚未建成的，暫停啟動(dòng)棚戶區(qū)房屋拆遷，待安置房基本建成后，再啟動(dòng)拆遷；對(duì)采取貨幣化安置的棚改項(xiàng)目，要力爭(zhēng)做到拆遷完成，安置同期完成，確保在協(xié)議約定的安置期限內(nèi)完成安置。各地要加強(qiáng)棚改項(xiàng)目的分類梳理和精準(zhǔn)指導(dǎo)，提前謀劃今后年度的棚改項(xiàng)目，實(shí)行壓茬滾動(dòng)推進(jìn)，縮短棚改過(guò)渡安置期，從源頭解決好棚改“難安置”問(wèn)題，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

五、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，不斷提升建設(shè)品質(zhì)

11.加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。推動(dòng)住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展，就是要從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。各地要嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序，全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，確保保障性住房依法合規(guī)建設(shè)。各級(jí)住房保障部門，要對(duì)不誠(chéng)實(shí)守信、偷工減料、惡意拖延工期、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量投訴集中的承建單位，建立“黑名單”制度，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，清出保障性住房建設(shè)市場(chǎng)。將保障性住房質(zhì)量安全納入監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化住宅質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治，穩(wěn)步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)示范活動(dòng)，推進(jìn)綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，切實(shí)提高工程質(zhì)量安全水平，讓群眾住得安心、放心、舒心。

六、辦好“住房保障一件事”，鞏固提升信息化管理水平

12.開(kāi)展數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)。各地要以減流程、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)為目標(biāo)，全面梳理“住房保障”主題集成服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，進(jìn)一步優(yōu)化公租房、保障性租賃房申請(qǐng)聯(lián)辦事項(xiàng)清單，強(qiáng)化材料整合、信息共享、流程再造，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)通辦”的聯(lián)辦流程，全面提升申請(qǐng)對(duì)象辦事的便捷度、體驗(yàn)感和滿意度，真正讓老百姓“少跑腿、好辦事”。

   七、持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，全面提升工作效能

  13.強(qiáng)化作風(fēng)和效能建設(shè)。全面貫徹落實(shí)全省持續(xù)深化“一改兩為” 全面提升工作效能大會(huì)的部署要求，結(jié)合住房保障工作實(shí)際，認(rèn)真查找“六重六輕”問(wèn)題，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。注重能力提升，持續(xù)開(kāi)展住房保障業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，努力打造一支懂政策、會(huì)管理、敢斗爭(zhēng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，用心用力用情做好信訪工作，將矛盾化解在基層一線，不斷提高工作效能和公共服務(wù)水平。

                                                                   2023年3月16日