淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市房屋征收績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法的通知
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位：
《淮北市房屋征收績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年11月27日
淮北市房屋征收績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法
為進(jìn)一步規(guī)范征收行為、加快房屋征收進(jìn)程，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《淮北市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（淮政辦〔2013〕36號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、評(píng)估對(duì)象
征收項(xiàng)目所在縣區(qū)人民政府。
二、評(píng)估內(nèi)容
（一）各征收項(xiàng)目征收行為規(guī)范情況和序時(shí)進(jìn)度完成情況；
（二）年度征收目標(biāo)任務(wù)完成情況。
三、評(píng)估組織
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門及項(xiàng)目單位實(shí)施評(píng)估，具體工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。
四、評(píng)估方式
采取日常評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的方式評(píng)估。
（一）日常評(píng)估。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，項(xiàng)目單位配合，按照市政府確定的征收時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度評(píng)估，建立日常評(píng)估臺(tái)賬。
（二）驗(yàn)收評(píng)估。項(xiàng)目征收工作全面完成后，經(jīng)縣區(qū)政府申請(qǐng)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，項(xiàng)目單位配合，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。
（三）年終評(píng)估。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門成立績(jī)效評(píng)估組，通過查閱資料、數(shù)據(jù)認(rèn)定、實(shí)地查看等方式進(jìn)行年終評(píng)估。
年度績(jī)效評(píng)估結(jié)果采取百分制計(jì)分，其中日常評(píng)估和驗(yàn)收評(píng)估占比80%，年終評(píng)估占比20%。日常評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估得分與年終評(píng)估得分相加即為年度績(jī)效評(píng)估結(jié)果。
五、評(píng)估時(shí)間
年終評(píng)估在次年1月底前開展，日常評(píng)估和驗(yàn)收評(píng)估根據(jù)市政府確定的各項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)定期開展。
六、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用
（一）督辦通報(bào)。日常評(píng)估后，對(duì)縣區(qū)征收項(xiàng)目進(jìn)展情況和評(píng)估結(jié)果予以通報(bào)，對(duì)未按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)的項(xiàng)目印發(fā)督辦單。
（二）扣減工作經(jīng)費(fèi)。各征收項(xiàng)目未在市政府規(guī)定的征收、拆除期限內(nèi)完成征收、拆除工作，實(shí)現(xiàn)凈地交付的，按照審定征收工作經(jīng)費(fèi)的一定比例予以扣除，扣除金額不低于5000元，最高為審定征收工作經(jīng)費(fèi)的50%。
（三）實(shí)行約談。征收項(xiàng)目進(jìn)度延遲10天之內(nèi)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局長(zhǎng)約談縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人；延遲超過10天的，由市政府分管副市長(zhǎng)約談縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人；延遲超過20天的，由市長(zhǎng)約談縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)人，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
（四）納入年度市委市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。
七、本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
八、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：1. 征收項(xiàng)目日常評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估細(xì)則
2. 房屋征收目標(biāo)任務(wù)年終評(píng)估細(xì)則
附件1
征收項(xiàng)目日常評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估細(xì)則
項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目坐落地：
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評(píng)估項(xiàng)目 |
評(píng)估內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
得分 |
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征收進(jìn)度（45分） |
在市政府規(guī)定的期限內(nèi)全面完成征收、拆除工作，實(shí)現(xiàn)凈地交付。提前完成任務(wù)的，每提前10天加1分，最高加5分。在市政府規(guī)定的期限內(nèi)未全面完成征收、拆除工作，簽約拆除戶數(shù)比例不低于90%的，每延期1天扣0.1分；簽約拆除戶數(shù)低于90%的，每延期1天扣0.2分。 |
45 |
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規(guī)范征收（20分） |
嚴(yán)格審查項(xiàng)目單位提供的申請(qǐng)資料。 |
2 |
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嚴(yán)格履行征收范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)業(yè)務(wù)程序。 |
1 |
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嚴(yán)格履行入戶調(diào)查及調(diào)查登記結(jié)果三榜公示程序。 |
3 |
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嚴(yán)格履行未登記建筑認(rèn)定處理程序。 |
2 |
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嚴(yán)格履行補(bǔ)償方案論證、征求公眾意見程序。 |
2 |
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嚴(yán)格履行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。 |
2 |
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嚴(yán)格履行征收補(bǔ)償方案報(bào)批、報(bào)備程序。 |
2 |
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嚴(yán)格履行征收評(píng)估程序。 |
2 |
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嚴(yán)格履行征收補(bǔ)償結(jié)果公開程序。 |
2 |
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依法建立征收補(bǔ)償檔案，做到“一項(xiàng)一檔、一戶一檔”。 |
2 |
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現(xiàn)場(chǎng)管理（15分） |
建立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一名縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。 |
5 |
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征收現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持全程公示，有固定、規(guī)范、統(tǒng)一的永久公開欄，按時(shí)公開征收過程中應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。 |
7 |
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征收項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員持證上崗，做到在崗持證、亮證商談。與被征收人協(xié)議商談時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)不少于2名工作人員，禁止工作人員與被征收人“一對(duì)一”商談。嚴(yán)禁采取粗暴野蠻手段逼迫被征收人搬遷。 |
3 |
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費(fèi)用審核（10分） |
積極配合費(fèi)用審計(jì)工作，按要求及時(shí)提交相關(guān)審計(jì)材料。缺少1項(xiàng)材料扣0.5分，扣完為止。 |
4 |
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按要求配合做好現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證及回訪工作。 |
3 |
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縣區(qū)政府申報(bào)的補(bǔ)償資金與審計(jì)結(jié)果誤差比高于5%的，該項(xiàng)不得分。 |
3 |
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揚(yáng)塵污染防治 （10分） |
通過招標(biāo)方式確定拆除施工單位，招標(biāo)文件中明確施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治的具體要求。 |
1 |
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揚(yáng)塵防治方案、房屋拆除委托合同須向?qū)俚匦姓芾聿块T備案，征收實(shí)施單位須簽訂揚(yáng)塵治理承諾書。 |
2 |
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拆除現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌，公布項(xiàng)目名稱、征收實(shí)施單位、拆除施工單位、監(jiān)管部門、項(xiàng)目揚(yáng)塵防治責(zé)任人及聯(lián)系方式、揚(yáng)塵防治措施等。 |
2 |
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施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治符合“六個(gè)百分之百”防治要求。 |
2 |
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建立“三單制”臺(tái)賬，落實(shí)整改監(jiān)管責(zé)任人。 |
2 |
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對(duì)上級(jí)有關(guān)部門提出的整改意見及時(shí)整改、落實(shí)到位。 |
1 |
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評(píng)估總分 |
100 |
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附件2
房屋征收目標(biāo)任務(wù)年終評(píng)估細(xì)則
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評(píng)估項(xiàng)目 |
評(píng)估內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
得分 |
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目標(biāo)任務(wù)（30分） |
完成年初市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。每少完成任務(wù)量的5%，扣2分；扣滿15分為止。 |
30 |
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征收管理（20分） |
建立縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)征收工作，與市征收管理部門積極溝通交流，有效管理鎮(zhèn)、街道征收工作。 |
5 |
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加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)征收安置中心的機(jī)構(gòu)、人員管理，多措并舉宣傳征收政策，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高征收業(yè)務(wù)水平。 |
5 |
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按要求及時(shí)報(bào)送征收進(jìn)度、揚(yáng)塵防治等各類報(bào)表資料，并按時(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。 |
5 |
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按要求建立征收補(bǔ)償檔案。 |
5 |
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信息公開（10分） |
嚴(yán)格按照省住建廳《拆遷安置（國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償）基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)和流程》和《淮北市房屋征收補(bǔ)償信息公開辦法》規(guī)定，及時(shí)公開每個(gè)項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償信息。公開內(nèi)容缺項(xiàng)的，按承擔(dān)年度項(xiàng)目數(shù)比例扣除對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)。 |
5 |
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積極報(bào)送信息，每月不少于4篇，少報(bào)一篇扣0.1分，扣滿2分為止。市級(jí)以上媒體（含市級(jí)）采用1篇加0.5分。 |
5 |
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廉政建設(shè) (20分) |
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，無征收違紀(jì)、違法案件發(fā)生；發(fā)生征收違紀(jì)違法案件的，該項(xiàng)不得分。 |
20 |
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信訪穩(wěn)定（20分） |
落實(shí)征收信訪接待制度，有效控制和妥善處理群體性上訪、越級(jí)上訪。產(chǎn)生越級(jí)訪、重復(fù)訪或沒有及時(shí)處理上級(jí)交辦信訪案件的，該項(xiàng)不得分。 |
20 |
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評(píng)估總分 |
100 |
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皖公網(wǎng)安備 34060002010001號(hào)