《杜集區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）已擬稿完成，根據(jù)相關(guān)要求，我局現(xiàn)向各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門和社會公眾公開征求意見，各單位各部門和公眾可通過以下途徑提出反饋意見：

杜集區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

1             總則

1.1             編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，做好杜集區(qū)水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準備和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少災(zāi)害造成的危害，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

1.2             編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《安徽省抗旱條例》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《淮北市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《淮北市城市防洪規(guī)劃》《淮北市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《杜集區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3             適用范圍

本預(yù)案適用于杜集區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的防范與處置。

1.4             工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，軍地協(xié)同、全民參與的原則。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

2             組織指揮體系

2.1             區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。主要職責(zé)：

（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱指揮部，省委、省政府、省防汛抗旱指揮部，市委、市政府、市防汛抗旱指揮部，區(qū)委、區(qū)政府對防汛抗旱工作的決策部署；

（2）制定全區(qū)防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）依法組織制定杜集區(qū)境內(nèi)的閘河、龍河、岱河和童臺閘、高岳閘的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；

（4）組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實重要工程和重點地區(qū)防汛抗旱責(zé)任；

（5）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實；

（7）承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1             區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)長任指揮長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長為第一副總指揮，區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)人武部部長任副指揮長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、淮北礦業(yè)（集團）朱莊煤礦、朔石礦業(yè)有限責(zé)任公司、雙龍礦業(yè)有限責(zé)任公司負責(zé)人為成員。

發(fā)生全域性大洪水時，區(qū)防指可提請區(qū)政府調(diào)整區(qū)防指負責(zé)人和成員單位，根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急搶險、綜合保障、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報道等工作組，承擔(dān)防汛抗洪相應(yīng)工作職責(zé)。

2.1.2             成員單位職責(zé)

區(qū)委組織部  負責(zé)掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

區(qū)委宣傳部  負責(zé)把控全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。

區(qū)發(fā)展和改革委員會  負責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固、水毀工程修復(fù)投資計劃的協(xié)調(diào)安排；承擔(dān)電力設(shè)施和電能安全保護的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標。

區(qū)教育局  負責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強防洪避險知識宣傳，指導(dǎo)在校師生及時開展應(yīng)急避險工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

區(qū)經(jīng)濟和信息化局  負責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄工業(yè)企業(yè)的防洪防災(zāi)緊急避險，及時收集統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)的災(zāi)情損失，開展工業(yè)企業(yè)搶險救災(zāi)，并督促指導(dǎo)受災(zāi)工業(yè)企業(yè)開展災(zāi)后恢復(fù)重建和生產(chǎn)經(jīng)營工作。

區(qū)民政局  負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和開展全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)捐贈工作；負責(zé)全區(qū)敬老院、福利院等公益慈善機構(gòu)的防汛安全；及時組織安排危險區(qū)民政福利設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

區(qū)司法局  負責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱工作，并提供法律、法規(guī)相關(guān)司法支持。

區(qū)財政局  負責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照區(qū)防指確定的分配方案，及時下?lián)苤醒牒褪　⑹屑壓蛥^(qū)級防汛抗旱經(jīng)費并監(jiān)督使用。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）  負責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)排水防澇工作；指導(dǎo)城建系統(tǒng)所屬排水防澇、供水工程安全運行工作；組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇、防臺風(fēng)工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局   負責(zé)對接氣象部門，及時發(fā)布汛情、旱情監(jiān)測預(yù)報和全區(qū)水資源的調(diào)配；負責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息及統(tǒng)計匯總上報，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負責(zé)防汛、排澇、搶險、抗旱中重大技術(shù)問題的研究，并提出處理方案及具體措施，為區(qū)政府、區(qū)防指組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀；負責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理；督促災(zāi)后水利工程水毀修復(fù)。

區(qū)商務(wù)局       負責(zé)對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。

區(qū)文化旅游體育局  負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營單位、旅游景區(qū)做好防汛防臺風(fēng)工作；負責(zé)組織指導(dǎo)各級廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣傳；及時組織播發(fā)經(jīng)區(qū)防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛旱情通告，準確報道汛情、旱情、災(zāi)情和防汛抗旱重要信息。

區(qū)衛(wèi)生健康委員會  負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作，及時向區(qū)防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)應(yīng)急管理局  負責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)閘河、龍河、岱河和童臺閘、高岳閘的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作；組織核查災(zāi)情信息，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息；指導(dǎo)協(xié)助鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險物資，組織險情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員；負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，重點加強對礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛工作的督查和檢查，防范洪澇災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部指令，負責(zé)區(qū)級生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出（抗洪搶險物資儲備、調(diào)用參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作，對受災(zāi)群眾實施救助安置；負責(zé)儲備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

區(qū)公安分局  負責(zé)維護社會治安秩序，保障運送防汛抗旱搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動； 協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局  負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局  負責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，為實施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

區(qū)人武部  根據(jù)汛情、旱情需要，負責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役力量參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等重大搶險救災(zāi)行動。

區(qū)消防救援大隊  負責(zé)組織指揮消防救援力量開展搶險救援工作；對接外來消防救援力量參與搶險救援工作；協(xié)助地方政府維護搶險救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員；參與重要工程和重大險情搶險工作。

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會  負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱各項工作，服從區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，共同做好防汛抗旱工作。

淮北礦業(yè)（集團）朱莊煤礦、朔石礦業(yè)有限責(zé)任公司、雙龍礦業(yè)有限責(zé)任公司  負責(zé)本企業(yè)防汛工作，確保所屬采區(qū)影響范圍內(nèi)的安全度汛工作。

2.2             區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）為區(qū)防指辦事機構(gòu)，承擔(dān)區(qū)防指日常工作，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任。主要職責(zé)是：

（1）組織擬訂并實施區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）收集掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱行動情況等；

（3）組織防汛抗旱會商，分析研判形勢，提出應(yīng)對方案與建議；

（4）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門落實區(qū)防指工作部署；

（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備和防汛抗旱隊伍建設(shè)；

（6）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（7）組織指導(dǎo)較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估工作。

2.3             防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成

當(dāng)發(fā)生全域性大洪水時，區(qū)委、區(qū)政府成立抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志任組長。當(dāng)主要行洪河道堤防和水庫等水工程出現(xiàn)重大險情，視情組建現(xiàn)場指揮機構(gòu)，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）主要負責(zé)同志擔(dān)任指揮長，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作。

2.4             鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)

鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

2.5             工作組、專家組

區(qū)防指成立工作組，由區(qū)防指成員單位有關(guān)負責(zé)同志帶隊，赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。

區(qū)防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。

2.6             有關(guān)部門配合和銜接機制

應(yīng)急管理、水利、住建等部門建立定期會商和信息共享機制，健全應(yīng)急管理信息平臺和監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，共同分析研判汛情旱情和險情災(zāi)情，實時共享相關(guān)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合開展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、檢查督察等，形成工作合力。水利部門向應(yīng)急管理部門提供實時雨水情信息和預(yù)測預(yù)報成果。當(dāng)預(yù)報發(fā)生大洪水或突發(fā)險情時，水利部門組織防洪會商，應(yīng)急管理等部門派員參加。當(dāng)河湖達到警戒水位并預(yù)報繼續(xù)上漲時，應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實搶險隊伍、預(yù)置搶險物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準備。洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照防汛抗旱指揮部部署，派出技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門開展險情處置，提供技術(shù)支持。在汛期，河道、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，并及時向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告。

3             汛（旱）前準備

3.1             責(zé)任落實

落實以行政首長負責(zé)制為核心的分級負責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制， 確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。

3.2             應(yīng)急預(yù)案

各級各部門修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，河湖和水工程防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水方案，臺風(fēng)和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，人員轉(zhuǎn)移避險和搶險救援預(yù)案等。

3.3             汛（旱）前檢查

各級各部門開展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保度汛責(zé)任和措施落實到位；做好抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保正常運行。

3.4             工程準備

完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)，整治消除各類防洪工程度汛隱患，落實汛期在建涉水工程和病險工程安全度汛方案和措施。

3.5             應(yīng)急物資

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)備足防汛抗旱物資，落實調(diào)運措施。

按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

3.6             培訓(xùn)演練

各級各部門及相關(guān)單位組織開展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險隊員、抗旱服務(wù)隊員及有關(guān)人員的汛（旱）前培訓(xùn)。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開展不同類型的汛（旱）前應(yīng)急演練。

3.7             宣傳教育

各級各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育，推動防災(zāi)避險知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。

3.8             社會動員

各級政府應(yīng)廣泛動員社會力量，積極參與巡堤查險、搶險除險、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4             監(jiān)測預(yù)警

4.1             監(jiān)測預(yù)報

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負責(zé)對接氣象部門，監(jiān)測預(yù)報災(zāi)害性天氣、水情、旱情；區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）負責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報。各相關(guān)部門及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報送信息。

4.2             預(yù)警發(fā)布

區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)暴雨、臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負責(zé)水情、旱情預(yù)警發(fā)布。

4.3             預(yù)警響應(yīng)

4.3.1             當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時，各級各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）防辦視情組織多部門會商研判，明確重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，加強對各地暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要行洪河道、水庫等水情預(yù)報，視情調(diào)度預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，加強水工程維護、巡查。

（3）區(qū)自然資源和規(guī)劃分局及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)督促專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查。

（4）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，指導(dǎo)督促各地做好城市地下空間、下凹式立交橋、建筑施工場所等隱患排查整治，城市重點易澇部位應(yīng)急排澇準備等。

（5）區(qū)文化旅游體育局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟和信息化局分別協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（7）鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)及時安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對工作。

4.3.2             當(dāng)發(fā)布洪水預(yù)警時，區(qū)防指及其成員單位采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門會商研判，提出防御措施，根據(jù)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，加強對各地洪水應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局密切監(jiān)視水情變化，及時預(yù)報行洪河道、水庫洪水；實施重要水工程調(diào)度，適時提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，做好水工程巡查、險情搶護。

（3）區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備，視情提前預(yù)置防洪重點部位搶險救援力量和物資。

（4）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）指導(dǎo)督促受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時發(fā)布道路通行預(yù)警信息，加強道路管護，做好水毀道路搶修準備。

（5）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署，提前安排可能超警戒水位運行河道堤防、超汛限水位運行水庫的巡查防守，提前轉(zhuǎn)移洪澇危險區(qū)域人員，及時開機排澇。

4.3.3             當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警時，區(qū)防指及其成員單位采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門會商研判，明確臺風(fēng)重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，加強對各地臺風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。密切監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢，跟蹤監(jiān)測臺風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局指導(dǎo)督促各地做好農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作，加強重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險。

（3）區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備。

（4）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）指導(dǎo)督促各地做好臨時構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查，及時消除隱患。

（5）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.3.4             當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時，區(qū)防指及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排，加強對各地防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局加強旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加抗旱水源。

（3）鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)加強組織動員，做好各項防旱抗旱準備，及時開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作；和有關(guān)單位視情加密會商，強化防范處置措施。

（4）向干旱災(zāi)害可能影響的重點地區(qū)派出工作組，指導(dǎo)抗旱供水工作；

5             信息報告及發(fā)布

5.1             信息報告內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，工程調(diào)度運用情況，搶險救災(zāi)進展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資裝備及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

5.2             信息報送

防汛抗旱信息由各級防辦歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送應(yīng)及時、準確、全面，重要信息一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)首報基本情況，再續(xù)報詳情。重大險情、潰堤破圩、人員傷亡等信息必須第一時間上報。水工程調(diào)度運用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時通報下游和受影響地區(qū)。

5.3             信息發(fā)布

汛（旱）情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險、抗旱救災(zāi)行動等防汛抗旱信息由區(qū)防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布，其中一般防汛抗旱信息由區(qū)防辦負責(zé)同志審簽，重要防汛抗旱信息由區(qū)防指負責(zé)同志審簽。區(qū)防指建立新聞發(fā)言人制度，視情組織召開新聞發(fā)布會，主動回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6             應(yīng)急響應(yīng)等級

6.1             響應(yīng)分級

按洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為Ⅳ 級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級。

6.2             響應(yīng)條件

6.2.1             Ⅳ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅳ級響應(yīng)條件。

（1）本區(qū)境內(nèi)的閘河、龍河、岱河其中一條發(fā)生全線超警戒水位的洪水；

（2）閘河、龍河、岱河其中一條干流堤防出現(xiàn)險情；

（3）全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生耕地面積大于1萬畝的洪澇災(zāi)害；

（4）發(fā)生面積大于一個鎮(zhèn)（街道）的輕度干旱；

（5）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生影響；

6.2.2             Ⅲ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅲ級響應(yīng)條件。

（1）本區(qū)境內(nèi)的閘河、龍河、岱河其中兩條以上發(fā)生全線超警戒水位的洪水；

（2）閘河、龍河、岱河其中兩條以上干流堤防出現(xiàn)險情；

（3）全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生耕地面積大于3萬畝的洪澇災(zāi)害；

（4）全區(qū)發(fā)生中度干旱；

（5）臺風(fēng)已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生較大影響；

（6）市已啟動Ⅳ級響應(yīng)且可能影響我區(qū)或其他需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的情況。

6.2.3             Ⅱ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級響應(yīng)條件。

（1）本區(qū)境內(nèi)的閘河、龍河、岱河發(fā)生10至20年一遇較大洪水；

（2）閘河、龍河、岱河河段發(fā)生重大險情；

（3）全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生耕地面積大于5萬畝的洪澇災(zāi)害；

（4）全區(qū)發(fā)生嚴重干旱；

（5）臺風(fēng)已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生嚴重影響；

（6）市已啟動Ⅲ級響應(yīng)且可能影響我區(qū)或其他需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的情況。

6.2.4             Ⅰ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級響應(yīng)條件。

（1）本區(qū)境內(nèi)的閘河、龍河、岱河主要行洪河道全部發(fā)生超過保證水位洪水；

（2）閘河、龍河、岱河主要河道堤防發(fā)生決口；

（3）全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生耕地面積大于8萬畝的洪澇災(zāi)害；

（4）全區(qū)發(fā)生特大干旱；

（5）市已啟動Ⅱ級響應(yīng)且可能影響我區(qū)或其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的情況。

6.3             響應(yīng)啟動

達到Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)條件，由區(qū)防辦提出響應(yīng)啟動建議，報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指副總指揮研究決定，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指第一副總指揮研究決定，Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指總指揮研究決定。

6.4             響應(yīng)措施

6.4.1             Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防辦密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情。

（2）區(qū)防指副總指揮組織會商，作出工作部署，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，及時上報信息。

（3）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，區(qū)防指視情派出工作組赴鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）防汛抗旱相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，加強巡邏查險，巡查情況及時上報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。

（5）當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應(yīng)全力做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾、組織巡查防守、或抗旱提水等工作，并將工作情況報區(qū)政府與區(qū)防辦；當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應(yīng)立即組織搶險。

鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)按照“就近就地、安全可靠、利于轉(zhuǎn)移、便于自救”的原則，對各自然村進行全面摸排，選擇地勢較高、不靠坡臨水、結(jié)構(gòu)安全的民房、村部、學(xué)校、草地或廣場，作為突發(fā)險情下的緊急臨時避災(zāi)點。災(zāi)難發(fā)生時能做到各村、社區(qū)組織群眾自主轉(zhuǎn)移到緊急臨時避災(zāi)點等待鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的組織救援。

6.4.2             Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防辦密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情。

（2）區(qū)防指第一副總指揮主持會商，作出工作部署，加強對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，重要情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指，通報區(qū)防指成員單位；在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告。

（3）區(qū)防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，重要情況及時報送市防辦；區(qū)防指做好物資調(diào)撥準備，協(xié)調(diào)運送防汛人員和物資。

（4）有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)防指可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期，全力做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾、巡查防守、發(fā)動群眾參與抗旱等工作，并將工作情況報同級政府和上一級防指。

（5）鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)按照“就近就地、安全可靠、利于轉(zhuǎn)移、便于自救”的原則，對各自然村進行全面摸排，選擇地勢較高、不靠坡臨水、結(jié)構(gòu)安全的民房、村部、學(xué)校、草地或廣場，作為突發(fā)險情下的緊急臨時避災(zāi)點。災(zāi)難發(fā)生時能做到各村、社區(qū)組織群眾自主轉(zhuǎn)移到緊急臨時避災(zāi)點等待區(qū)政府或鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的組織救援。

（6）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)組織搶險，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時組織區(qū)消防救援大隊等應(yīng)急搶險隊伍參加抗洪搶險和人員轉(zhuǎn)移，上一級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

6.4.3             Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防辦跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情，及時做好信息匯總報告、后勤保障等工作。

（2）區(qū)防指總指揮或委托第一副總指揮組織會商，作出工作部署，重要情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指，并通報區(qū)防指成員單位；必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府作出工作部署；區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負責(zé)同志按分工加強防汛抗旱工作督查；定期在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告；可依法宣布部分地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期；區(qū)防指視情組織召開新聞發(fā)布會。

（3）區(qū)防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡查防守、抗洪搶險，組織強化抗旱工作；區(qū)防指派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時，區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴一線督查防汛抗旱工作；區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標保障等相關(guān)工作，工作情況及時報區(qū)防指。

（4）有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)防指啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期，工作情況報所在地政府和區(qū)防指；受災(zāi)地區(qū)的各級防指負責(zé)同志、成員單位負責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)分工組織指揮防汛抗旱工作；相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)全力配合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（5）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)重大險情時，所在地鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時，區(qū)防指可按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險；上級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

（6）鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)按照“就近就地、安全可靠、利于轉(zhuǎn)移、便于自救”的原則，對各自然村進行全面摸排，選擇地勢較高、不靠坡臨水、結(jié)構(gòu)安全的民房、村部、學(xué)校、草地或廣場，作為突發(fā)險情下的緊急臨時避災(zāi)點。災(zāi)難發(fā)生時能做到各村、社區(qū)組織群眾自主轉(zhuǎn)移到緊急臨時避災(zāi)點等待區(qū)政府或鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的組織救援。

6.4.4             Ⅰ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指總指揮或第一副總指揮到區(qū)防辦調(diào)度指揮；做好預(yù)測預(yù)報、工程調(diào)度、信息匯總上報、后勤保障等工作；必要時，從區(qū)防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，充實值班力量。

（2）區(qū)防指總指揮組織會商，防指全體成員參加，作出工作部署，工作情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指；必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府作出工作部署；依法宣布進入緊急防汛（抗旱）期；在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況；區(qū)防指適時組織召開新聞發(fā)布會。

（3）區(qū)防指視情提請區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴重災(zāi)區(qū)督導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，區(qū)防指可按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險，也可申請上級防指派遣專家組到現(xiàn)場對搶險工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

（4）鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)按照“就近就地、安全可靠、利于轉(zhuǎn)移、便于自救”的原則，對各自然村進行全面摸排，選擇地勢較高、不靠坡臨水、結(jié)構(gòu)安全的民房、村部、學(xué)校、草地或廣場，作為突發(fā)險情下的緊急臨時避災(zāi)點。災(zāi)難發(fā)生時能做到各村、社區(qū)組織群眾自主轉(zhuǎn)移到緊急臨時避災(zāi)點等待區(qū)政府或鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的組織救援。

6.5             響應(yīng)終止

當(dāng)閘河、龍河、岱河水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，由區(qū)防辦提出響應(yīng)終止建議，報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指副總指揮研究決定，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指第一副總指揮研究決定，Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指總指揮研究決定。

7             應(yīng)急保障

7.1             隊伍保障

地方各級政府應(yīng)切實加強專業(yè)防汛搶險隊、抗旱服務(wù)隊和群眾性隊伍建設(shè)，必要時廣泛調(diào)動社會力量參與抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。

7.2             物資保障

按照“分級管理、分級儲備”的原則，各級應(yīng)采取集中儲備和分散儲備、實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合方式儲備各類防汛抗旱物資，建立健全物資調(diào)撥機制，確保物資儲備數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運及時。

7.3             資金保障

各級政府應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保防汛搶險、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需。防汛抗旱經(jīng)費用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲備、水利設(shè)施運行與維護、水利工程應(yīng)急除險、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急隊伍培訓(xùn)等。中央、省財政和市財政下?lián)艿姆姥纯购笛a助費，應(yīng)及時安排，?？顚Ｓ?。財政、審計等部門要加強防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

7.4             技術(shù)保障

區(qū)應(yīng)急管理局建立全區(qū)應(yīng)急管理信息平臺，將各級各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案、隊伍、物資等數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯入平臺并動態(tài)更新，與區(qū)相關(guān)部門應(yīng)急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。統(tǒng)一規(guī)劃和布局信息傳輸渠道，建立多部門共享的全區(qū)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。建立防汛抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。

區(qū)防辦組建防汛抗旱專家組，當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由區(qū)防指統(tǒng)一安排專家，為防汛抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。

7.5             通信保障

鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急通信保障體系，配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。各通信運營企業(yè)應(yīng)保障防汛抗旱指揮調(diào)度的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障工作。

7.6             交通保障

相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先保證防汛車輛的通行，保障抗洪搶險人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸；做好搶險救災(zāi)所需交通工具調(diào)配和交通運輸安全。

7.7             電力保障

區(qū)發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)做好抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電等工作。

8             后期處置

8.1             善后工作

8.1.1             防汛抗旱征用補償

防汛抗旱指揮機構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補償。調(diào)用專業(yè)防汛搶險隊或抗旱服務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位給予適當(dāng)補助。

8.1.2             水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)。

8.1.3             防汛抗旱物資補充

防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，各級財政應(yīng)安排專項資金，由各級防辦提出儲備計劃，相關(guān)部門及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定。

8.1.4             災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標準恢復(fù)，條件允許可提高標準重建。

8.1.5             次生災(zāi)害防范和社會風(fēng)險管控

各級各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析較大及以上水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時采取預(yù)防和應(yīng)對措施；及時防范化解較大及以上水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會風(fēng)險，加強輿情監(jiān)測和管控，維護社會穩(wěn)定和社會秩序。

8.2             總結(jié)評估

區(qū)防指組織對較大及以上水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進行調(diào)查，對災(zāi)害影響和后果進行評估和總結(jié)。各級防辦應(yīng)對當(dāng)年防汛抗旱工作進行總結(jié)、分析和評估，提出改進意見，必要時引進第三方評價機制，征求意見和建議，以提高防汛抗旱工作水平。

9             附則

9.1             名詞術(shù)語解釋

9.1.1             緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)河湖的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。當(dāng)汛情趨緩時，有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)適時依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

9.1.2             緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定時，區(qū)級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個人投入抗旱工作。

9.1.3             防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御河湖洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

9.1.4             一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。

9.1.5             較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

9.1.6             大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。

9.1.7             特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

9.1.8             輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的10%—30%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

9.1.9               中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%—50%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21%—40%。

9.1.10              嚴重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%—80%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%—60%。

9.1.11              特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2             預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防辦負責(zé)管理。根據(jù)區(qū)防指要求適時組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進行評估，并視情況需要及時修訂。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)防指根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河道、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)防指備案。

9.3             獎勵與責(zé)任

對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.4             預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防辦負責(zé)解釋。

9.5             預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件：1.杜集區(qū)防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系圖

2.杜集區(qū)防汛抗旱分級響應(yīng)框架圖

3.杜集區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位值班電話

4.杜集區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位負責(zé)人聯(lián)系方式

5.杜集區(qū)各級防汛抗旱指揮部辦公室值班電話及傳真

附件1

杜集區(qū)防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系圖

區(qū)委、區(qū)政府

區(qū)防汛抗旱指揮部

附件2

杜集區(qū)防汛抗旱分級響應(yīng)框架圖

附件3

杜集區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位值班電話

序號	單位名稱	值班電話	備注
1	杜集區(qū)人民政府	3091470
2	區(qū)委組織部	3090559
3	區(qū)委宣傳部	3090105
4	區(qū)發(fā)展和改革委員會	3063680
5	區(qū)教育局	3090031
6	區(qū)經(jīng)濟和信息化局	3090608
7	區(qū)民政局	4017365
8	區(qū)司法局	3090148
9	區(qū)財政局	3095007
10	區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）	3090138
11	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局	3090672
12	區(qū)商務(wù)局	3091020
13	區(qū)文化旅游體育局	3092440
14	區(qū)衛(wèi)生健康委員會	3090502
15	區(qū)應(yīng)急管理局	3098089
16	區(qū)人武部	3236080
17	區(qū)公安分局	3010220
18	區(qū)自然資源和規(guī)劃分局	3092355
19	區(qū)生態(tài)環(huán)境分局	3090317
20	區(qū)消防救援大隊	3035044
21	高岳街道	4011666
22	礦山集街道	4041037
23	朔里鎮(zhèn)	4051056
24	石臺鎮(zhèn)	4562033
25	段園鎮(zhèn)	4071037
26	經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	3916288
27	淮北礦業(yè)（集團）朱莊煤礦	4932123
28	朔石礦業(yè)有限責(zé)任公司	4903123
29	雙龍礦業(yè)有限責(zé)任公司	4901123

附件4

杜集區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位負責(zé)人

聯(lián)系方式

序號	單位名稱	負責(zé)人	職  務(wù)	聯(lián)系方式（手機）	備注
1	杜集區(qū)人民政府	梁龍義	區(qū)  長	15205616677
2	區(qū)公安分局	王  勁	局  長	15605613600
3	區(qū)人武部	李  冰	副部長	13969059587
4	區(qū)委組織部	陳  輝	常務(wù)副部長	13965898858
5	區(qū)委宣傳部	陳國慶	常務(wù)副部長	13856178019
6	區(qū)發(fā)展和改革委員會	韓方軍	主  任	13965879939
7	區(qū)教育局	曹立民	局  長	13965869857
8	區(qū)經(jīng)濟和信息化局	申曉建	局  長	13856165827
9	區(qū)民政局	聶澤學(xué)	局  長	15256135699
10	區(qū)司法局	邵世光	局  長	13909618136
11	區(qū)財政局	楊登俊	局  長	13865618129
12	區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）	李  濤	局  長	13905613787
13	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局	王海芳	局  長	13966096369
14	區(qū)商務(wù)局	張勝利	局  長	15305613366
15	區(qū)文化旅游體育局	苗  紅	局  長	15856121861
16	區(qū)衛(wèi)生健康委員會	馮光明	局  長	13966105192
17	區(qū)應(yīng)急管理局	朱自祥	局  長	13965869641
18	區(qū)自然資源和規(guī)劃分局	李  靜	局  長	13965870816
19	區(qū)生態(tài)環(huán)境分局	高  勇	局  長	15905613101
20	區(qū)消防救援大隊	宋少鵬	隊  長	15077981133
21	高岳街道	郭守厚	書  記	18656117765
22	礦山集街道	李  東	書  記	13966099333
23	朔里鎮(zhèn)	高  麗	鎮(zhèn)  長	15156190106
24	石臺鎮(zhèn)	李曉東	鎮(zhèn)  長	18705616768
25	段園鎮(zhèn)	高鯤鵬	鎮(zhèn)  長	18956186989
26	經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	梁圣杰	書  記	13705615768
27	淮北礦業(yè)（集團）朱莊煤礦	劉  偉	礦  長	18956123681
28	朔石礦業(yè)有限責(zé)任公司	畢善軍	董事長	15305616000
29	雙龍礦業(yè)有限責(zé)任公司	肖大倫	董事長	15156189666

附件5

杜集區(qū)各級防汛抗旱指揮部辦公室

值班電話及傳真

1、杜集區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

值班電話：0561-3098089

傳真電話：0561-3098089

2、高岳街道防汛抗旱指揮部辦公室

值班電話：0561-4011666

傳真電話：0561-4010322

3、礦山集街道防汛抗旱指揮部辦公室

值班電話：0561-4041037

傳真電話：0561-4336000

4、朔里鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室

值班電話：0561-4051056

傳真電話：0561-4051056

5、石臺鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室

值班電話：0561-4562033

傳真電話：0561-4562033

6、段園鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室

值班電話：0561-4071037

傳真電話：0561-4072005

7、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

值班電話：0561-3916266