杜集區(qū)應急管理局關于貫徹2021政府工作報告第四季度落實情況

（一）貫徹落實中央及省、市決策部署, 進一步強化安全生產責任體系。

一是全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求。組織召開全區(qū)安委會全體會議3次，區(qū)委常委會聽取安全生產工作匯報2次；區(qū)政府常務會議研究安全生產工作3次。在會上區(qū)委、區(qū)政府主要負責人進一步明確了各級黨委政府的領導責任、部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，同時就全區(qū)安全生產工作存在的問題及下一步工作進行安排部署；組織各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會及安委會相關單位參加全國、全省、全市安全生產電視電話會議25次，區(qū)安委會辦公室針對每次會議精神落實情況均進行了專題安排部署；重點時段、重點節(jié)假日區(qū)四大班子主要領導深入基層一線開展安全督查檢查活動；各分管副區(qū)長按照分管行業(yè)領域分別開展安全生產檢查督查。下發(fā)了《關于切實加強“五一”期間安全防范工作的通知》、《關于做好城鎮(zhèn)燃氣及當前安全生產工作的緊急通知》、《關于印發(fā)杜集區(qū)“1+11+N”安全生產專項整治三年行動2021年度集中攻堅實施方案的通知》、《關于開展工程施工工地“安全帽、安全繩”等安全防護用品“拉網式”專項執(zhí)法檢查的通知》等一系列文件，對安全生產工作進行再部署、再強調、再推進。

二是全面落實安全生產責任制。扎實實施 “1+11+N”安全生

產專項整治行動，分別與各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會簽訂安全生產目標管理責任書，構建一級抓一級、層層抓落實、各負其責、齊抓共管的安全生產“雙控”體系建設工作格局。同時，將安全生產納入經濟社會發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設等考核內容，將安全生產考核控制指標納入各級政府、部門績效考評體系。制定下發(fā)了《關于印發(fā)2020年度安全生產和消防工作考核細則的通知》，完成了對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)安委會各成員單位的考核，考核結果通報同級組織部門，作為黨（工）委和組織部門考核評價、任用獎懲的重要依據(jù)。

（二）依法許可，嚴把安全生產準入關。

依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《淮北市燃放煙花爆竹管理條例》等法律法規(guī)要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，結合市、區(qū)煙花爆竹燃放管理的要求，并充分征求區(qū)公安、城市管理、環(huán)保、市場監(jiān)督等部門以及屬地政府的意見，禁放區(qū)內一律不設置煙花爆竹銷售點?？紤]到禁放區(qū)外朔里鎮(zhèn)、石臺鎮(zhèn)、段園鎮(zhèn)行政區(qū)劃、人口分布等因素，確保全區(qū)煙花爆竹經營零售網點布局合理，共布點長期店9家，短期點49家。

（三）依法監(jiān)管，全面開展“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產督察檢查。

先后組織開展了“兩節(jié)”期間安全生產大檢查、“兩會”期間安全生產大檢查、持續(xù)開展“1+11+N”安全生產和應急管理專項行動。今年以來，區(qū)經信局：共檢查54家次，排查安全隱患46條；區(qū)教育局：共檢查135家次，排查安全隱患21條；區(qū)住建局：共檢查702家次，排查安全隱患478條；區(qū)農業(yè)農村水利局：共檢查42家次，排查安全隱患2條；區(qū)商務局：共檢查100家次，排查安全隱患206條；區(qū)文旅體局：共檢查449家次，排查安全隱患21條；區(qū)衛(wèi)健委：共檢查69家次，排查安全隱患11條；區(qū)應急管理局：共檢查270家次，排查安全隱患358條；區(qū)民政局：共檢查74家次，排查安全隱患21條；區(qū)市場監(jiān)管局：共檢查325家次，排查安全隱患169條；區(qū)消防救援大隊：共檢查632家次，排查火災隱患444條；交警三大隊：共檢查24家次，排查火災隱患22條；高岳街道辦事處：共檢查83家次，排查安全隱患19條；礦山集街道辦事處：共檢查90家次，排查安全隱患111條；朔里鎮(zhèn)：共檢查194家次，排查安全隱患127條；石臺鎮(zhèn)：共檢查196家次，排查安全隱患214條；段園鎮(zhèn)：共檢查154家次，排查安全隱患300條；區(qū)開發(fā)區(qū)管委會：共檢查93家次，排查安全隱患333條；

截至目前，全區(qū)共檢查單位3686家次，排查安全隱患2903條，所查隱患均得到及時有效的治理和消除。

（四）采取有效措施確保“七一”大慶、黨的十九屆六中全會及省第十一次黨代會期間安全形勢穩(wěn)定。

為確保“七一”大慶期間安全形勢穩(wěn)定，以“兩委三指”辦的名義聯(lián)合印發(fā)了《關于開展“防風險、保平安、迎七一”安全風險防范專項行動的通知》，在全區(qū)范圍內組織開展“防風險、保平安、迎七一”安全風險防范專項行動。為抓好工作落實，印發(fā)了《關于開展全區(qū)安全生產大檢查工作的通知》，在能源領域（電力、油氣長輸管線）、危險化學品和民爆物品及煙花爆竹、消防、交通運輸、學校、道路交通、農業(yè)（農機）、民政福利機構、特種設備、文化場所和旅游、房屋建筑和市政工程、商貿流通行業(yè)、工業(yè)和信息化等重點行業(yè)領域分別成立了由相關副區(qū)長任組長的12個安全生產專項領導小組，開展了為期一個月的安全生產大檢查工作，共檢查單位387家，排查隱患240條。區(qū)委督查考核辦和區(qū)安委辦對各項工作的開展情況進行日通報。

為做好全區(qū)在黨的十九屆六中全會及省第十一次黨代會期間安全生產工作，區(qū)安委辦印發(fā)了《關于認真做好黨的十九屆六中全會及省第十一次黨代會期間安全生產工作的通知》，各相關部門結合本行業(yè)安全生產工作實際，深入開展各類安全生產專項整治活動，嚴防各類事故發(fā)生。

（五）突出重點，開展道路交通、水上安全隱患排查治理工作。

3月9日上午，召開了全區(qū)道路交通、水上安全專題會議，通報了今年以來全市、全區(qū)生產安全、道路交通和水上安全情況；學習了關于應急工作相關文件精神；傳達了3月9日全市道路交通、水上安全專題調度會議精神，對全區(qū)道路交通、電動車專項整治、水上安全和其他重點行業(yè)領域安全工作進行了安排部署。3月24日，召開了全區(qū)道路安全聯(lián)席會議，下發(fā)了《關于成立全區(qū)普通國省干線公路交通安全隱患排查治理暨電動車綜合整治工作領導小組的通知》，對全區(qū)普通國省干線公路交通安全隱患排查治理工作和電動車綜合整治專項行動進行再部署；4月4日，召開杜集區(qū)電動車綜合整治暨普通國省干線及縣鄉(xiāng)公路交通安全隱患排查治理工作調度會，對相關工作進行部署安排；8月4日，召開第三季度杜集區(qū)道路安全聯(lián)席會議，對國省公路隱患排查治理、電動車綜合治理工作進行再推動。

（六）鐵腕執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

2021年以來，共查處非法經營煙花1起，繳獲629件煙花爆竹；拆除違建6處；查處1輛非法加油車；查處1處非法液化氣點；對違規(guī)操作、違章作業(yè)、長期存在安全隱患的企業(yè)、企業(yè)負責人和安全管理員的約談16家35人，預防性行政處罰8家，罰款15.8萬元，事故處罰4家，罰款99.5萬元。

（七）扎實開展安全宣傳活動。

以“5.12全國防災減災日”為契機，在防災減災宣傳活動周期間共懸掛防災減災主題橫幅80余條，發(fā)放宣傳資料1萬余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢近5千余人次，并利用電子顯示屏播放應急逃生知識小動畫等多種方式，向社會公眾宣傳普及防災減災知識。

制定印發(fā)了《關于印發(fā)2021年杜集區(qū)“安全生產月”和“安全生產杜集行”活動方案的通知》，6月1日上午，召開了杜集區(qū)2021年“安全生產月”活動啟動儀式，對全區(qū)安全生產月活動進行安排部署；6月18日上午，以“落實安全責任，推動安全發(fā)展”為主題的“杜集區(qū)安全宣傳咨詢日”活動在吾悅廣場舉行，全區(qū)30余家安委會成員單位參加了活動。在全區(qū)開展送安全文化進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭的“五進”活動；組織參加全國安全知識網絡競賽“測測你的安全力”；在區(qū)政府第74次常務會議上集中觀看學習了《生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述》。“安全生產月”期間，把安全生產宣傳與日常檢查和秸稈禁燒工作緊密結合，深入企業(yè)、田間地頭開展宣傳工作。另外，分別選擇安全基礎較好的企業(yè)、社區(qū)、學校作為創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、平安校園的試點單位，落實專人負責，開展針對性指導，確保我區(qū)安全文化示范單位創(chuàng)建活動再上新臺階。

“10.13國際減災日”當天，圍繞“構建災害風險適應性和抗災力”這一主題，有關單位通過制作宣傳展板或橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式向群眾普及洪澇、地震、冰雹、地質、森林火災等各類災害以及生產安全、火災等事故的知識和防范應對基本技能；宣傳干部結合自然災害的新規(guī)律、新特點，用心講解，通過現(xiàn)場講解切實提升基層綜合防災減災能力，現(xiàn)場群眾咨詢聲不斷，宣傳場面熱火朝天，活動中接受現(xiàn)場咨詢500余次，發(fā)放宣傳單、宣傳手提袋等共600余份，受教育群眾1000余人。

（八）開展應急演練，提高應急救援能力。

為進一步提升應對自然災害和突發(fā)事件的應急處置能力，6

月7日上午在朔西湖舉辦了“護航2021淮北市防汛抗旱綜合應急演練”。安全生產月活動期間，在建筑工地、學校、危險化學品、勞動密集型企業(yè)等行業(yè)領域組織開展特種設備、防汛抗旱、防高墜及逃生自救疏散演練80余次，參與活動1萬余人。

（九）切實夯實責任，全力做好森林草原防火工作。

結合我區(qū)實際，調整了森林草原防滅火指揮部成員，1月27日召開杜集區(qū)森林草原防滅火工作會議，壓緊壓實各部門防火責任，扎實做好風險隱患排查治理，切實做好應急處置準備；分別與三鎮(zhèn)兩辦、開發(fā)區(qū)簽訂了《杜集區(qū)森林草原防滅火目標管理責任書》，明確了目標任務及考評與獎懲辦法；2月7日，分管領導帶隊對森林草原防滅火關鍵區(qū)域、重點部位進行巡查，對抓好當前森林草原防滅火工作提出具體要求。11月24日下午，以“守護綠水青山?共建綠金淮北”為主題的森林防滅火應急演練在淮北市杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)梧桐村成功舉辦。

重點時段，在居民集聚地、林區(qū)集鎮(zhèn)、景區(qū)景點、入山進林要道路口增設防火標識標牌，在墓地較為集中的重點區(qū)域插警示彩旗；同時，通過展板、條幅、標語、移動宣傳小喇叭等多種形式宣傳森林防火基本常識；在易發(fā)生火災的重點區(qū)域采取人工割草、清除枯枝落葉等積極有效的措施，清理林下可燃物。在全區(qū)各部門不懈努力下，截至目前，我區(qū)未發(fā)生一起森林草原火災。

（十）全面抓好防汛抗旱工作。

與各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)簽訂了《2021年度杜集區(qū)防汛抗旱目標責任書》，明確了重點工作及考核與獎懲辦法；重新修訂印發(fā)《杜集區(qū)防汛抗旱應急預案》，確保防汛抗旱搶險等各項工作有力有序地進行；對全區(qū)重點區(qū)域、險工險段的開展了隱患排查，共排查出12處隱患；組織舉辦防汛抗旱知識培訓，培訓覆蓋鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員、部門負責人及村居主要負責人，有效的提高了全區(qū)防汛抗旱業(yè)務水平，進一步高效有序的推進了防汛抗旱工作；對全區(qū)搶險民兵和勞力進行登記造冊，落實電話聯(lián)系方式，防止有冊無人；全面摸排轄區(qū)內挖掘機、沖鋒舟、排澇設備等搶險救援裝備及防汛物資的儲備情況；與伐樹專業(yè)隊、淮北市蒲公英社會工作服務中心、淮北藍天救援隊、安徽富定通航工程服務有限公司簽訂合作協(xié)議，壯大了應急救援力量；與相山區(qū)、烈山區(qū)應急局簽訂應急聯(lián)動合作協(xié)議，聯(lián)防聯(lián)控，提高了應急救援聯(lián)合保障能力。

7月2日，市委常委、區(qū)委書記姜穎帶隊到礦山集防汛物資儲備庫、三河溝排水入閘河處防汛點、白頂山閘河橋、閘河亭子橋防汛點、馨宇馨愿紡織公司現(xiàn)場，實地了解全區(qū)防汛抗旱、安全生產工作的責任落實，防范化解風險隱患等具體情況；7月6日下午，組織召開了全區(qū)防汛抗旱工作緊急會議。傳達了李克強總理關于防汛抗旱工作指示批示精神、全國全省防汛抗旱電視電話會議精神和全市防汛抗旱工作會議精神，通報了全區(qū)防汛抗旱工作開展情況，對全區(qū)防汛抗旱工作進行了安排部署。

針對第6號臺風“煙花”過境，全區(qū)上下全力做好防御工作，打贏防御臺風這場硬仗。區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)《杜集區(qū)防汛抗旱應急預案》有關規(guī)定，于7月26日17時起啟動防汛防臺風Ш級應急響應，及時發(fā)布了預警信息；26日下午，杜集區(qū)召開防御第6號臺風“煙花”專題會，領學了習近平總書記關于防災減災指示批示精神、省委書記李錦斌關于防御第6號臺風“煙花”的工作批示精神，傳達了省、市防御第6號臺風“煙花”會商調度視頻會議精神，要求各級各部門高度重視，壓實責任，把防汛防臺作為當前最緊迫的任務，立即行動起來，全力抓好各項防御措施，全力以赴防汛防臺，堅決打贏防御臺風“煙花”這場硬仗；7月29日，區(qū)委副書記、區(qū)長梁龍義帶隊先后對青年路和龍山路交叉口處道路積水和農田積水、李洼西鐵路涵橋積水安全保護、朔里鎮(zhèn)葛塘鐵路涵洞積水安全保護、朔里鎮(zhèn)吳樓村田間積水和排水系統(tǒng)等情況進行實地查看，認真排查周邊環(huán)境和群眾房屋是否存在安全隱患，現(xiàn)場聽取情況匯報，并指揮調度排險3處。

（十一） 全力做好冬春救助工作。

區(qū)減災委9月26日印發(fā)了《杜集區(qū)2021-2022年度冬春生活救助工作實施方案》，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)開發(fā)區(qū)組織專人深入村居，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。經過詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，最終確定需救助人口18822人?，F(xiàn)《杜集區(qū)財政局 杜集區(qū)應急管理局關于杜集區(qū)2021-2022年度冬春受災群眾生活救助工作評估報告及資金申請報告》已上報市局，待上級救助資金撥付到位后，立即組織打卡發(fā)放至受災群眾手中。

（十二）切實做好節(jié)日期間值班值守工作。

嚴格執(zhí)行值班制度，每天由一名班子成員帶領2名工作人員24小時值班值守，特別是節(jié)假日期間，全區(qū)安全生產動態(tài)管理，實行零報告制度，對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、安委會相關成員單位值班值守及應急情況一天一調度，一天一督查。同時，每天將全區(qū)安全生產情況上報市安委會辦公室，確保了通訊暢通，信息上報及時。