杜集區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于貫徹2021政府工作報(bào)告第三季度落實(shí)情況

創(chuàng)新社會(huì)治理模式

（一）貫徹落實(shí)中央及省、市決策部署, 進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

一是全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求。組織召開(kāi)全區(qū)安委會(huì)全體會(huì)議3次，區(qū)委常委會(huì)聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)2次；區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作3次。在會(huì)上區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，同時(shí)就全區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題及下一步工作進(jìn)行安排部署；組織各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及安委會(huì)相關(guān)單位參加全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議25次，區(qū)安委會(huì)辦公室針對(duì)每次會(huì)議精神落實(shí)情況均進(jìn)行了專(zhuān)題安排部署；重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)節(jié)假日區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線開(kāi)展安全督查檢查活動(dòng)；各分管副區(qū)長(zhǎng)按照分管行業(yè)領(lǐng)域分別開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查。下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”期間安全防范工作的通知》、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)燃?xì)饧爱?dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于印發(fā)杜集區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年度集中攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于開(kāi)展工程施工工地“安全帽、安全繩”等安全防護(hù)用品“拉網(wǎng)式”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》等一系列文件，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)、再推進(jìn)。

二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。扎實(shí)實(shí)施 “1+11+N”安全生

產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，分別與各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)工作格局。同時(shí)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核內(nèi)容，將安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入各級(jí)政府、部門(mén)績(jī)效考評(píng)體系。制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)和消防工作考核細(xì)則的通知》，完成了對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)安委會(huì)各成員單位的考核，考核結(jié)果通報(bào)同級(jí)組織部門(mén)，作為黨（工）委和組織部門(mén)考核評(píng)價(jià)、任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（二）依法許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《淮北市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，結(jié)合市、區(qū)煙花爆竹燃放管理的要求，并充分征求區(qū)公安、城市管理、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)以及屬地政府的意見(jiàn)，禁放區(qū)內(nèi)一律不設(shè)置煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)。考慮到禁放區(qū)外朔里鎮(zhèn)、石臺(tái)鎮(zhèn)、段園鎮(zhèn)行政區(qū)劃、人口分布等因素，確保全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)布局合理，共布點(diǎn)長(zhǎng)期店9家，短期點(diǎn)49家。

（三）依法監(jiān)管，全面開(kāi)展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)督察檢查。

先后組織開(kāi)展了“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查、持續(xù)開(kāi)展“1+11+N”安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，區(qū)經(jīng)信局：共檢查54家次，排查安全隱患46條；區(qū)教育局：共檢查135家次，排查安全隱患21條；區(qū)住建局：共檢查702家次，排查安全隱患478條；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：共檢查42家次，排查安全隱患2條；區(qū)商務(wù)局：共檢查100家次，排查安全隱患206條；區(qū)文旅體局：共檢查449家次，排查安全隱患21條；區(qū)衛(wèi)健委：共檢查69家次，排查安全隱患11條；區(qū)應(yīng)急管理局：共檢查270家次，排查安全隱患358條；區(qū)民政局：共檢查74家次，排查安全隱患21條；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：共檢查325家次，排查安全隱患169條；區(qū)消防救援大隊(duì)：共檢查632家次，排查火災(zāi)隱患444條；交警三大隊(duì)：共檢查24家次，排查火災(zāi)隱患22條；高岳街道辦事處：共檢查83家次，排查安全隱患19條；礦山集街道辦事處：共檢查90家次，排查安全隱患111條；朔里鎮(zhèn)：共檢查194家次，排查安全隱患127條；石臺(tái)鎮(zhèn)：共檢查196家次，排查安全隱患214條；段園鎮(zhèn)：共檢查154家次，排查安全隱患300條；區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：共檢查93家次，排查安全隱患333條；

截至目前，全區(qū)共檢查單位3686家次，排查安全隱患2903條，所查隱患均得到及時(shí)有效的治理和消除。

（四）采取有效措施確保“七一”大慶、黨的十九屆六中全會(huì)及省第十一次黨代會(huì)期間安全形勢(shì)穩(wěn)定。

為確保“七一”大慶期間安全形勢(shì)穩(wěn)定，以“兩委三指”辦的名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎七一”安全風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎七一”安全風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為抓好工作落實(shí)，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，在能源領(lǐng)域（電力、油氣長(zhǎng)輸管線）、危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品及煙花爆竹、消防、交通運(yùn)輸、學(xué)校、道路交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、民政福利機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備、文化場(chǎng)所和旅游、房屋建筑和市政工程、商貿(mào)流通行業(yè)、工業(yè)和信息化等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分別成立了由相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的12個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查工作，共檢查單位387家，排查隱患240條。區(qū)委督查考核辦和區(qū)安委辦對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行日通報(bào)。

為做好全區(qū)在黨的十九屆六中全會(huì)及省第十一次黨代會(huì)期間安全生產(chǎn)工作，區(qū)安委辦印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好黨的十九屆六中全會(huì)及省第十一次黨代會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，各相關(guān)部門(mén)結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，深入開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。

（五）突出重點(diǎn)，開(kāi)展道路交通、水上安全隱患排查治理工作。

3月9日上午，召開(kāi)了全區(qū)道路交通、水上安全專(zhuān)題會(huì)議，通報(bào)了今年以來(lái)全市、全區(qū)生產(chǎn)安全、道路交通和水上安全情況；學(xué)習(xí)了關(guān)于應(yīng)急工作相關(guān)文件精神；傳達(dá)了3月9日全市道路交通、水上安全專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議精神，對(duì)全區(qū)道路交通、電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治、水上安全和其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全工作進(jìn)行了安排部署。3月24日，召開(kāi)了全區(qū)道路安全聯(lián)席會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于成立全區(qū)普通國(guó)省干線公路交通安全隱患排查治理暨電動(dòng)車(chē)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，對(duì)全區(qū)普通國(guó)省干線公路交通安全隱患排查治理工作和電動(dòng)車(chē)綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再部署；4月4日，召開(kāi)杜集區(qū)電動(dòng)車(chē)綜合整治暨普通國(guó)省干線及縣鄉(xiāng)公路交通安全隱患排查治理工作調(diào)度會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署安排；8月4日，召開(kāi)第三季度杜集區(qū)道路安全聯(lián)席會(huì)議，對(duì)國(guó)省公路隱患排查治理、電動(dòng)車(chē)綜合治理工作進(jìn)行再推動(dòng)。

（六）鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

2021年以來(lái)，共查處非法經(jīng)營(yíng)煙花1起，繳獲629件煙花爆竹；拆除違建6處；查處1輛非法加油車(chē)；查處1處非法液化氣點(diǎn)；對(duì)違規(guī)操作、違章作業(yè)、長(zhǎng)期存在安全隱患的企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員的約談16家35人，預(yù)防性行政處罰8家，罰款15.8萬(wàn)元，事故處罰4家，罰款99.5萬(wàn)元。

（七）扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)。

以“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”為契機(jī)，在防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)周期間共懸掛防災(zāi)減災(zāi)主題橫幅80余條，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢近5千余人次，并利用電子顯示屏播放應(yīng)急逃生知識(shí)小動(dòng)畫(huà)等多種方式，向社會(huì)公眾宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2021年杜集區(qū)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)杜集行”活動(dòng)方案的通知》，6月1日上午，召開(kāi)了杜集區(qū)2021年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行安排部署；6月18日上午，以“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的“杜集區(qū)安全宣傳咨詢?nèi)?/span>”活動(dòng)在吾悅廣場(chǎng)舉行，全區(qū)30余家安委會(huì)成員單位參加了活動(dòng)。在全區(qū)開(kāi)展送安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)；組織參加全國(guó)安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽“測(cè)測(cè)你的安全力”；在區(qū)政府第74次常務(wù)會(huì)議上集中觀看學(xué)習(xí)了《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》。“安全生產(chǎn)月”期間，把安全生產(chǎn)宣傳與日常檢查和秸稈禁燒工作緊密結(jié)合，深入企業(yè)、田間地頭開(kāi)展宣傳工作。另外，分別選擇安全基礎(chǔ)較好的企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校作為創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、平安校園的試點(diǎn)單位，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)，確保我區(qū)安全文化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)再上新臺(tái)階。

（八）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

為進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，6

月7日上午在朔西湖舉辦了“護(hù)航2021淮北市防汛抗旱綜合應(yīng)急演練”。安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，在建筑工地、學(xué)校、危險(xiǎn)化學(xué)品、勞動(dòng)密集型企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域組織開(kāi)展特種設(shè)備、防汛抗旱、防高墜及逃生自救疏散演練80余次，參與活動(dòng)1萬(wàn)余人。

（九）切實(shí)夯實(shí)責(zé)任，全力做好森林草原防火工作。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，調(diào)整了森林草原防滅火指揮部成員，1月27日召開(kāi)杜集區(qū)森林草原防滅火工作會(huì)議，壓緊壓實(shí)各部門(mén)防火責(zé)任，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，切實(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；分別與三鎮(zhèn)兩辦、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了《杜集區(qū)森林草原防滅火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確了目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)與獎(jiǎng)懲辦法；2月7日，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)森林草原防滅火關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，對(duì)抓好當(dāng)前森林草原防滅火工作提出具體要求。

重點(diǎn)時(shí)段，在居民集聚地、林區(qū)集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)、入山進(jìn)林要道路口增設(shè)防火標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在墓地較為集中的重點(diǎn)區(qū)域插警示彩旗；同時(shí)，通過(guò)展板、條幅、標(biāo)語(yǔ)、移動(dòng)宣傳小喇叭等多種形式宣傳森林防火基本常識(shí)；在易發(fā)生火災(zāi)的重點(diǎn)區(qū)域采取人工割草、清除枯枝落葉等積極有效的措施，清理林下可燃物。在全區(qū)各部門(mén)不懈努力下，截至目前，我區(qū)未發(fā)生一起森林草原火災(zāi)。

（十）全面抓好防汛抗旱工作。

與各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了《2021年度杜集區(qū)防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了重點(diǎn)工作及考核與獎(jiǎng)懲辦法；重新修訂印發(fā)《杜集區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)等各項(xiàng)工作有力有序地進(jìn)行；對(duì)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的開(kāi)展了隱患排查，共排查出12處隱患；組織舉辦防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人及村居主要負(fù)責(zé)人，有效的提高了全區(qū)防汛抗旱業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步高效有序的推進(jìn)了防汛抗旱工作；對(duì)全區(qū)搶險(xiǎn)民兵和勞力進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)電話聯(lián)系方式，防止有冊(cè)無(wú)人；全面摸排轄區(qū)內(nèi)挖掘機(jī)、沖鋒舟、排澇設(shè)備等搶險(xiǎn)救援裝備及防汛物資的儲(chǔ)備情況；與伐樹(shù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)、淮北市蒲公英社會(huì)工作服務(wù)中心、淮北藍(lán)天救援隊(duì)、安徽富定通航工程服務(wù)有限公司簽訂合作協(xié)議，壯大了應(yīng)急救援力量；與相山區(qū)、烈山區(qū)應(yīng)急局簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議，聯(lián)防聯(lián)控，提高了應(yīng)急救援聯(lián)合保障能力。

7月2日，市委常委、區(qū)委書(shū)記姜穎帶隊(duì)到礦山集防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)、三河溝排水入閘河處防汛點(diǎn)、白頂山閘河橋、閘河亭子橋防汛點(diǎn)、馨宇馨愿紡織公司現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解全區(qū)防汛抗旱、安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患等具體情況；7月6日下午，組織召開(kāi)了全區(qū)防汛抗旱工作緊急會(huì)議。傳達(dá)了李克強(qiáng)總理關(guān)于防汛抗旱工作指示批示精神、全國(guó)全省防汛抗旱電視電話會(huì)議精神和全市防汛抗旱工作會(huì)議精神，通報(bào)了全區(qū)防汛抗旱工作開(kāi)展情況，對(duì)全區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行了安排部署。

針對(duì)第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”過(guò)境，全區(qū)上下全力做好防御工作，打贏防御臺(tái)風(fēng)這場(chǎng)硬仗。區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)《杜集區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，于7月26日17時(shí)起啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布了預(yù)警信息；26日下午，杜集區(qū)召開(kāi)防御第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”專(zhuān)題會(huì)，領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)指示批示精神、省委書(shū)記李錦斌關(guān)于防御第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”的工作批示精神，傳達(dá)了省、市防御第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”會(huì)商調(diào)度視頻會(huì)議精神，要求各級(jí)各部門(mén)高度重視，壓實(shí)責(zé)任，把防汛防臺(tái)作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，立即行動(dòng)起來(lái)，全力抓好各項(xiàng)防御措施，全力以赴防汛防臺(tái)，堅(jiān)決打贏防御臺(tái)風(fēng)“煙花”這場(chǎng)硬仗；7月29日，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)梁龍義帶隊(duì)先后對(duì)青年路和龍山路交叉口處道路積水和農(nóng)田積水、李洼西鐵路涵橋積水安全保護(hù)、朔里鎮(zhèn)葛塘鐵路涵洞積水安全保護(hù)、朔里鎮(zhèn)吳樓村田間積水和排水系統(tǒng)等情況進(jìn)行實(shí)地查看，認(rèn)真排查周邊環(huán)境和群眾房屋是否存在安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取情況匯報(bào)，并指揮調(diào)度排險(xiǎn)3處。

（十一） 全力做好冬春救助工作。

區(qū)減災(zāi)委9月26日印發(fā)了《杜集區(qū)2021-2022年度冬春生活救助工作實(shí)施方案》，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)組織專(zhuān)人深入村居，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，最終確定需救助人口18822人?，F(xiàn)《杜集區(qū)財(cái)政局 杜集區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于杜集區(qū)2021-2022年度冬春受災(zāi)群眾生活救助工作評(píng)估報(bào)告及資金申請(qǐng)報(bào)告》已上報(bào)市局，待上級(jí)救助資金撥付到位后，立即組織打卡發(fā)放至受災(zāi)群眾手中。

（十二）切實(shí)做好節(jié)日期間值班值守工作。

嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，每天由一名班子成員帶領(lǐng)2名工作人員24小時(shí)值班值守，特別是節(jié)假日期間，全區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行零報(bào)告制度，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、安委會(huì)相關(guān)成員單位值班值守及應(yīng)急情況一天一調(diào)度，一天一督查。同時(shí)，每天將全區(qū)安全生產(chǎn)情況上報(bào)市安委會(huì)辦公室，確保了通訊暢通，信息上報(bào)及時(shí)。