關(guān)于做好2021年城鎮(zhèn)住房保障工作的通知

建保函〔2021〕247號(hào)

各市及廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局、房產(chǎn)管理服務(wù)中心）：

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。全省住房保障工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，不斷完善住房保障體系，著力解決新市民住房困難，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、著力解決新市民住房困難

1.完善住房保障體系。落實(shí)城市主體責(zé)任，加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。公租房主要是保障城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面對(duì)無房新市民。共有產(chǎn)權(quán)房屬于產(chǎn)權(quán)式保障，主要以面對(duì)戶籍人口為主，逐步擴(kuò)大到常住人口。合肥市要深入推進(jìn)完善住房保障體系試點(diǎn)工作，完善政策性租賃住房配套支持政策，加快發(fā)展政策性租賃住房，籌集政策性租賃住房不少于3萬套（間）；加快出臺(tái)共有產(chǎn)權(quán)房政策措施，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

2.發(fā)展政策性租賃住房。在人口凈流入的大城市，通過政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，堅(jiān)持多主體投資、多渠道供給，發(fā)展政策性租賃住房，實(shí)行低于市場(chǎng)租金的政府指導(dǎo)價(jià)，重點(diǎn)解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體住房困難。堅(jiān)持因城施策、一城一策，不搞“一刀切”，不層層下指標(biāo)。除合肥市外，我省其他計(jì)劃發(fā)展政策性租賃住房的人口凈流入大城市，要做好供需兩端測(cè)算，統(tǒng)籌考慮住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設(shè)，于4月底前提出解決新市民住房問題的總體方案，科學(xué)確定年度計(jì)劃安排，報(bào)經(jīng)省政府同意后組織實(shí)施。

二、規(guī)范發(fā)展公共租賃住房

3.確保完成公租房新籌集計(jì)劃任務(wù)。全年計(jì)劃新籌集公租房2916套，用于解決局部區(qū)域公租房供需失衡矛盾。合肥、蚌埠和安慶3市要全面落實(shí)公租房建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)要素保障，注重提高建設(shè)品質(zhì)，確保新籌集公租房當(dāng)年開工建設(shè)、按期竣工交付、及時(shí)配租使用。

 4.完善公租房保障方式。注重用好公租房保障實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，切實(shí)將住房保障政策落到實(shí)處。各地要全面梳理本地區(qū)出臺(tái)的公租房租賃補(bǔ)貼政策，科學(xué)設(shè)定和及時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入政策，對(duì)準(zhǔn)入條件高、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低、申請(qǐng)流程繁雜的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，加大公租房租賃補(bǔ)貼保障力度，對(duì)符合公租房保障條件且在市場(chǎng)租賃住房的保障對(duì)象及時(shí)足額發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼。要積極推進(jìn)租賃補(bǔ)貼常態(tài)化受理、常態(tài)化發(fā)放，確保 6月底前完成2021年公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃任務(wù)的50%，年底前全面完成。各地可結(jié)合公租房房源情況，明確一定數(shù)量的房源，或采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式，對(duì)符合保障條件的環(huán)衛(wèi)、公交等基本公共服務(wù)行業(yè)困難職工，以及人才、退役軍人等群體實(shí)施精準(zhǔn)保障，具體辦法由各市政府制定。

5.強(qiáng)化公租房準(zhǔn)入退出管理。依法依規(guī)加強(qiáng)公租房準(zhǔn)入退出管理，確保公租房公平善用。嚴(yán)格落實(shí)“三審兩公示”審核程序，建立健全常態(tài)化退出審核機(jī)制，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)保障對(duì)象人口、住房、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，已不符合相應(yīng)條件的，要在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退且確無其他住房的，要按市場(chǎng)價(jià)格繳納租金。加強(qiáng)信息核查，加大對(duì)虛報(bào)、隱瞞或者騙取住房保障待遇等違規(guī)行為的清理整治力度。

6.全面加強(qiáng)公租房運(yùn)營管理。各級(jí)住房保障主管部門要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、監(jiān)督有力、服務(wù)規(guī)范”的要求，加強(qiáng)對(duì)公租房運(yùn)營管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜采取適合公租房項(xiàng)目實(shí)際的運(yùn)營管理方式，不斷提高公租房運(yùn)營管理服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)保障對(duì)象的幸福感、獲得感和安全感。積極推行政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大購買服務(wù)的覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)公租房運(yùn)營管理服務(wù)的監(jiān)督管理，突出住戶評(píng)價(jià)，實(shí)施績效管理。將公租房運(yùn)營管理納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，形成保障對(duì)象積極參與，齊抓共管的良好局面，推進(jìn)公租房小區(qū)共建、共治、共享。

三、穩(wěn)步精準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造

7.確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。各地要在棚改精準(zhǔn)實(shí)施上下功夫，更加突出改造對(duì)象、改造方式、計(jì)劃任務(wù)、項(xiàng)目管理和危房改造的精準(zhǔn)。要立足早計(jì)劃、早安排、早見效，將2021年棚改計(jì)劃任務(wù)分解到縣（區(qū)）、落實(shí)到具體項(xiàng)目，層層明確和壓實(shí)責(zé)任。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)實(shí)行第三方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、定期通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、重點(diǎn)調(diào)度、年終考核等制度，保障棚改項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，力爭(zhēng)6月底前開工率達(dá)60%，10月底前完成新開工目標(biāo)任務(wù)的100%，11月底前完成基本建成目標(biāo)任務(wù)的100%，確保年底前實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造新開工14.92萬套，基本建成12.63萬套的年度目標(biāo)任務(wù)。

8.抓好棚改項(xiàng)目竣工交付。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力解決棚改難安置問題。2021年棚改新開工的項(xiàng)目要在施工合同簽訂時(shí)明確竣工時(shí)間，并向社會(huì)公布，各地要按公布的竣工時(shí)間，落實(shí)要素保障，加強(qiáng)進(jìn)度管理，堅(jiān)決防止工程爛尾和工期嚴(yán)重滯后的情況發(fā)生。按合理工期三年進(jìn)行安排調(diào)度，抓好棚改續(xù)建項(xiàng)目竣工交付，各地要對(duì)納入國家棚改計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查梳理，建立應(yīng)竣工項(xiàng)目庫，按項(xiàng)目明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理。力爭(zhēng)年底前，全省2018年及以前年度開工的棚改項(xiàng)目竣工率達(dá)97%以上。年底前棚改開工三年以上項(xiàng)目竣工率達(dá)不到97%的城市，要向市級(jí)政府作出專題匯報(bào)，全面分析原因、逐項(xiàng)明確措施、切實(shí)整改推進(jìn)。

9.加強(qiáng)棚改項(xiàng)目資金管理。繼續(xù)通過發(fā)行地方政府棚改專項(xiàng)債券支持棚戶區(qū)改造，各地要配合做好2021年棚改專項(xiàng)債券發(fā)行工作，加強(qiáng)對(duì)已發(fā)行棚改專項(xiàng)債券項(xiàng)目的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止項(xiàng)目開工后出現(xiàn)停工怠工，加快棚改專項(xiàng)債券使用，盡早形成有效投資。在依法依規(guī)前提下，鼓勵(lì)拓寬棚改融資渠道，通過政策性銀行、商業(yè)銀行貸款，發(fā)行公司債、企業(yè)債等多種方式，切實(shí)解決棚改資金需求。積極配合同級(jí)財(cái)政部門，健全棚改資金使用管理制度，加強(qiáng)棚改資金使用監(jiān)管，依法依規(guī)及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，堅(jiān)決防止資金閑置等問題發(fā)生。

10.提高棚改安置房建設(shè)品質(zhì)。各地要圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重提升棚改安置房建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格履行法定的建設(shè)程序，嚴(yán)禁在安置房建設(shè)上“開口子”，實(shí)行“先上車、后買票”。強(qiáng)化工程管理，實(shí)施質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管，組織開展多種形式的創(chuàng)優(yōu)示范活動(dòng)，切實(shí)提高工程質(zhì)量安全水平。推行綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，完善公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好居住條件，促進(jìn)職住平衡、宜居宜業(yè)，切實(shí)把民生工程辦實(shí)辦好。

四、加強(qiáng)信息化管理

11.全面推進(jìn)和加強(qiáng)住房保障信息化管理工作。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障信息化管理工作的指導(dǎo)意見》要求，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以便民高效為導(dǎo)向，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與住房保障工作深度融合，全面提高住房保障工作信息化建設(shè)、應(yīng)用和服務(wù)水平。依托政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，深化數(shù)據(jù)運(yùn)用、實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、形成管理合力。建立常態(tài)化受理機(jī)制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，優(yōu)化審批流程，確保到2021年底前，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理、審批和查詢?nèi)叹W(wǎng)上辦理。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”客戶端，開通住房保障網(wǎng)上申請(qǐng)窗口和移動(dòng)客戶端，積極推行“不見面審批”，切實(shí)做到便民高效。

五、強(qiáng)化組織保障

12.加強(qiáng)住房保障隊(duì)伍建設(shè)。突出政治引領(lǐng)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)法治機(jī)關(guān)建設(shè)要求，全面推進(jìn)依法行政。持續(xù)開展住房保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)實(shí)干精神，注重調(diào)查研究、注重深入基層、注重問需于民，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，為住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

                          2021年3月26日