關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資公租房運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

建保函〔2019〕1615號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，合肥、阜陽(yáng)、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局），省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

近年來(lái)，我省全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，充分發(fā)揮公共租賃住房的兜底保障作用，取得明顯成效。隨著我省政府投資公租房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房）逐漸建成，大規(guī)模交付使用，為進(jìn)一步規(guī)范公租房運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)全省公租房專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)保障對(duì)象的獲得感、幸福感和安全感，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善公租房運(yùn)營(yíng)管理制度，將公租房運(yùn)營(yíng)管理納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理體系，推進(jìn)共建共治共享，積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不斷提高公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。公租房是政府提供的基本公共服務(wù)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、財(cái)政保障和監(jiān)督管理，建立健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、監(jiān)督有力、服務(wù)規(guī)范”的公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

2.因地制宜、注重實(shí)效。住房保障主管部門(mén)或公租房產(chǎn)權(quán)單位是公租房運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體，可采取直接管理、委托代管、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引入企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)參與公租房管理服務(wù)，不斷提高公租房運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化水平。

3.管理規(guī)范、監(jiān)督有力。承接公租房運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)，要根據(jù)公租房運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)，明確管理內(nèi)容、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化工作流程，并向保障對(duì)象公開(kāi)。住房保障主管部門(mén)對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施績(jī)效管理，以保障對(duì)象的滿(mǎn)意度為重點(diǎn)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展定期評(píng)價(jià)和實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)結(jié)算和再選擇承接主體的重要參考依據(jù)。

4.綜合治理、共建共治共享。將公租房運(yùn)營(yíng)管理納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的基層治理服務(wù)功能，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)共建共治共享，多措并舉、齊抓共管、形成合力。

二、運(yùn)營(yíng)管理的職責(zé)和內(nèi)容

（一）住房保障管理部門(mén)職責(zé)和內(nèi)容。住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)公租房運(yùn)營(yíng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理。具體內(nèi)容包括：

1.完善配套設(shè)施，滿(mǎn)足使用需求。公租房小區(qū)水、電、氣、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)配套齊全、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)正常；公租房小區(qū)應(yīng)逐步完善與居住人口規(guī)模相適應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施；推進(jìn)基本公共服務(wù)、商業(yè)便民利民服務(wù)和居民支援互助服務(wù)等向公租房小區(qū)延伸。

2.確定承接主體，明確管理內(nèi)容。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力和公租房運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，因地制宜，區(qū)分不同情況，采取委托或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式確定承接主體；確定運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并在委托協(xié)議或合同中明確。對(duì)不屬政府職責(zé)范圍內(nèi)的，或者應(yīng)當(dāng)由政府直接提供，不適合市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，不得實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

3.制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施績(jī)效管理。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督，制定公租房運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度落實(shí)、管理成效、住戶(hù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

（二）公租房運(yùn)營(yíng)管理承接主體的職責(zé)和內(nèi)容。公租房運(yùn)營(yíng)管理承接主體根據(jù)委托協(xié)議或合同約定，具體負(fù)責(zé)入住和退出管理、租金收繳和房屋使用管理、維修養(yǎng)護(hù)、綜合管理等等。具體內(nèi)容主要包括：

1.入住和退出管理。主要包括組織選房，租賃合同簽訂、續(xù)簽、變更，辦理入住手續(xù)，采集新入住住戶(hù)基本信息，建立住戶(hù)檔案，辦理退房手續(xù)。不包括對(duì)保障資格的準(zhǔn)入和取消。

2．租金收繳和房屋使用管理。主要包括租金代收代繳、催繳，日常使用情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報(bào)。

3.維修養(yǎng)護(hù)。主要包括公租房項(xiàng)目共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)管理，不包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程建設(shè)。

4.綜合管理。主要包括住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，信息采集和錄入；智能化管理系統(tǒng)及監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)；協(xié)助做好公租房資產(chǎn)登記和信息管理；協(xié)助建立住房保障信用管理體系；以及住房保障部門(mén)依法委托的其他事項(xiàng)。

三、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)

（一）人員配備。承接主體應(yīng)根據(jù)公租房運(yùn)營(yíng)管理的需求配備相適應(yīng)的專(zhuān)職人員，原則上集中連片的公租房小區(qū)每500戶(hù)不少于1人，分散布置的公租房每300戶(hù)不少于1人。

（二）日常巡查。承接主體應(yīng)建立日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)如下情況：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租以及擅自調(diào)換所承租公租房；損毀、破壞或擅自裝修所承租公租房；擅自改變所承租公租房用途和結(jié)構(gòu)；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月未在公租房居??；占有公共部位、在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)、有安全隱患等。每日巡查形成巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反公租房管理規(guī)定的問(wèn)題以及違法違規(guī)行為，應(yīng)予以制止并及時(shí)向住房保障、公安等部門(mén)報(bào)告。

（三）維修養(yǎng)護(hù)。公租房騰退后，原則上承接主體應(yīng)在15日內(nèi)完成維修養(yǎng)護(hù)，達(dá)到重新配租的條件。承接主體在接到共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)申請(qǐng)后，應(yīng)第一時(shí)間派人到現(xiàn)場(chǎng)查勘，并在24小時(shí)內(nèi)安排組織人員進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。

（四）安全管理。承接主體應(yīng)建立健全安全管理制度，配合相關(guān)職能部門(mén)做好安全管理工作。應(yīng)在小區(qū)內(nèi)公布服務(wù)電話(huà)，結(jié)合日常巡查及住戶(hù)反映情況，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)維護(hù)保障對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）租金收繳。承接主體應(yīng)及時(shí)收繳租金，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)支付、銀行代扣代繳等方式，方便群眾繳納租金，著力提高租金收繳率。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把進(jìn)一步加強(qiáng)公租房運(yùn)營(yíng)管理作為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。積極主動(dòng)把公租房運(yùn)營(yíng)管理融入到黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系中，努力創(chuàng)造優(yōu)良條件，為保障對(duì)象更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)，住房保障部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量參與的工作機(jī)制。各地住房保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立有效的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理工作績(jī)效管理和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要積極推行政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，不斷提升公租房運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化水平。公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)不得增加住房保障對(duì)象費(fèi)用支出，切實(shí)增強(qiáng)保障對(duì)象獲得感、幸福感和安全感。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用各類(lèi)媒體廣泛宣傳加強(qiáng)公租房運(yùn)營(yíng)管理工作的重要意義，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全重大輿情響應(yīng)和引導(dǎo)機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)公租房運(yùn)營(yíng)管理營(yíng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

        2019年12月9日

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