【上級(jí)政策】石臺(tái)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)淮北市2019年技能脫貧培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)實(shí)施辦法

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持技工大省建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕54號(hào)）和省人社廳2019年民生工作要求，為扎實(shí)有效做好我市2019年度技能脫貧培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)項(xiàng)目等就業(yè)技能培訓(xùn)民生工程實(shí)施工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、技能脫貧培訓(xùn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

一、技能脫貧培訓(xùn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

2019年全市組織實(shí)施技能脫貧培訓(xùn)200人，每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目、每個(gè)培訓(xùn)班期的培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，當(dāng)年統(tǒng)計(jì)就業(yè)率（含居家就業(yè)、靈活就業(yè)）達(dá)到70%以上。

責(zé)任單位：濉溪縣人社局

（二）培訓(xùn)對(duì)象

16周歲到65周歲有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶家庭勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱“貧困勞動(dòng)者”），原則上每人每年可免費(fèi)參加一次技能脫貧培訓(xùn)。

（三）實(shí)施內(nèi)容

貧困勞動(dòng)者免費(fèi)參加所在地組織的就業(yè)技能培訓(xùn)（含農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予伙食、住宿和交通補(bǔ)助?；锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/人?天，住宿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/人?天，交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/人?天?；锸逞a(bǔ)助采取補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與直補(bǔ)個(gè)人相結(jié)合辦法，住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，交通補(bǔ)助直補(bǔ)個(gè)人。

積極組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等根據(jù)實(shí)際情況開展集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等多種方式的精準(zhǔn)培訓(xùn)，可通過“插班”培訓(xùn)或“混班”培訓(xùn)方式，組織貧困群眾參加技能培訓(xùn)。對(duì)少數(shù)貧困群眾的個(gè)性化培訓(xùn)需求，達(dá)不到集中開班要求或沒有相應(yīng)培訓(xùn)條件的，允許按照“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式組織“師帶徒”式培訓(xùn)或跨區(qū)域委托培訓(xùn)，并按照《就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，給予承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人培訓(xùn)補(bǔ)貼。

由縣人力資源和社會(huì)保障部門安排貧困勞動(dòng)者外出（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外）參加培訓(xùn)的，其培訓(xùn)期間的食宿由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一免費(fèi)安排，按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并給予參加培訓(xùn)人員往返交通補(bǔ)助；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)參加培訓(xùn)的，按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、交通補(bǔ)助直補(bǔ)參加培訓(xùn)人員。 

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)發(fā)生的成本費(fèi)用給予補(bǔ)助，其中：培訓(xùn)工種在就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄范圍內(nèi)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；在目錄范圍之外的，可結(jié)合實(shí)際，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、特色產(chǎn)業(yè)等開發(fā)相應(yīng)工種，按培訓(xùn)時(shí)間、成本等合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局審核后報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。 

（四）實(shí)施程序

技能脫貧培訓(xùn)實(shí)施程序遵照《安徽省技能脫貧資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2016〕1734號(hào)）執(zhí)行。

（五）保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位，把加強(qiáng)技能脫貧工作作為重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，研究制定有針對(duì)性的舉措，力戒形式主義、官僚主義，出實(shí)招、見實(shí)效。人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)與財(cái)政、扶貧等部門協(xié)調(diào)溝通，明確職責(zé)分工，共同做好技能脫貧培訓(xùn)工作。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立技能脫貧培訓(xùn)基礎(chǔ)臺(tái)賬，作為日常檢查、績(jī)效評(píng)估和確定培訓(xùn)資格的重要參考依據(jù)，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)新增脫貧培訓(xùn)工種目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市局審核。要依托職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員全部納入職業(yè)培訓(xùn)信息平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。

3.發(fā)揮資金效益。技能脫貧資金要嚴(yán)格按照《安徽省技能脫貧資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2016〕1734號(hào)）規(guī)定，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占和挪用，不得用于與技能培訓(xùn)補(bǔ)助無關(guān)的任何開支，確保培訓(xùn)資金規(guī)范使用、發(fā)揮效益。

4.強(qiáng)化監(jiān)督考核。技能脫貧培訓(xùn)資金使用實(shí)行公示公開和舉報(bào)投訴制度，要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門，做好培訓(xùn)對(duì)象補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)審核、培訓(xùn)資金撥付和管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用脫貧培訓(xùn)資金的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，按照“誰審批、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。加強(qiáng)考核工作，發(fā)揮導(dǎo)向促進(jìn)作用。

二、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

全市全年組織實(shí)施企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)9500人，培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上。

（二）任務(wù)分解

濉溪縣：2600人                  相山區(qū)：2850人

杜集區(qū)：1450人                  烈山區(qū)：1800人

市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：800人

（三）培訓(xùn)對(duì)象

與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加崗前技能培訓(xùn)的企業(yè)新錄用人員。

（四）培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求確定，突出技能訓(xùn)練，注重職業(yè)能力培養(yǎng)，促進(jìn)技能培訓(xùn)與崗位使用精準(zhǔn)對(duì)接。培訓(xùn)可以結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，理論課可采用“一日一題”，“一問一答”、實(shí)操課可采取“頂崗培訓(xùn)”等靈活多樣的形式進(jìn)行。

各工種培訓(xùn)課程理論課，均應(yīng)安排消防安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、艾滋病預(yù)防、非法集資防范等內(nèi)容。將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿于培訓(xùn)全過程 。

（五）實(shí)施程序

企業(yè)新錄用員工培訓(xùn)既可以企業(yè)自主開展，也可以委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。培訓(xùn)課時(shí)由縣區(qū)人社部門和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源部門根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況自定（每課時(shí)時(shí)長(zhǎng)不得低于45分鐘，理論課時(shí)一天課時(shí)數(shù)不得超過10課時(shí)）。具體程序?yàn)椋?o:p>

1、企業(yè)組織開展培訓(xùn)的培訓(xùn)前制定開班計(jì)劃、教學(xué)大綱。開班前3日內(nèi)將開班計(jì)劃及具體教學(xué)方案（包括培訓(xùn)類型、培訓(xùn)批次、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和課時(shí)、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)師資等內(nèi)容），報(bào)請(qǐng)縣區(qū)人社部門或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門核準(zhǔn)。

2、企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為我市公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地或2018年辦學(xué)質(zhì)量核查合格的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。開班前3日內(nèi)將開班計(jì)劃及具體教學(xué)方案（包括培訓(xùn)類型、培訓(xùn)批次、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和課時(shí)、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)師資等內(nèi)容）、企業(yè)委托書，報(bào)請(qǐng)縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門核準(zhǔn)。

（六）支持政策

企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的符合條件的新錄用員工培訓(xùn)，就業(yè)專項(xiàng)資金按照人均不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)直補(bǔ)企業(yè)。申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)向縣區(qū)人社部門或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門提供以下材料：參訓(xùn)人員花名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件、結(jié)業(yè)考核證明等憑證材料。經(jīng)縣區(qū)人社部門或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后通過國(guó)庫集中支付方式支付至企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶,具體程序?yàn)椋?o:p>

1.向縣區(qū)人社部門或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門提交企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)計(jì)劃和具體教學(xué)方案（包括培訓(xùn)類型、培訓(xùn)批次、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)師資等內(nèi)容），并將相關(guān)信息資料錄入全省職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，經(jīng)審核同意后組織實(shí)施。

2.企業(yè)培訓(xùn)過程中，應(yīng)將學(xué)員簽到、培訓(xùn)日志、考核鑒定等相關(guān)情況及時(shí)錄入全省職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，縣區(qū)人社部門及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門做好開班前、開班中、開班后的跟蹤監(jiān)管，確保培訓(xùn)信息可查詢、過程有管理、質(zhì)量可追溯。

3.培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，企業(yè)在縣區(qū)人社部門或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門的監(jiān)管下，組織開展理論考試和實(shí)際操作考核，并將成績(jī)錄入全省職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。符合參加職業(yè)技能鑒定條件的，由相關(guān)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行技能考核鑒定。

4.考試考核后，企業(yè)按照考試考核合格人數(shù)和規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，憑相關(guān)材料向縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。經(jīng)縣區(qū)人社部門或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后將補(bǔ)貼資金直接撥付企業(yè)。

（七）有關(guān)要求

1.強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)?？h區(qū)人社部門和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門要指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)定使用安徽省職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，健全基本信息，完善工作臺(tái)賬。要及時(shí)指導(dǎo)、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)中存在的困難和問題，要認(rèn)真開展培訓(xùn)需求摸底統(tǒng)計(jì)，著力加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)培訓(xùn)的幫扶力度，并確保企業(yè)及時(shí)、足額享受補(bǔ)貼政策。

2.嚴(yán)格監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過程督查、結(jié)業(yè)考核制度，采取現(xiàn)場(chǎng)抽查、電話回訪等方式，重點(diǎn)了解培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)效果及培訓(xùn)對(duì)象滿意程度。認(rèn)真做好企業(yè)與參培人員勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)工作，充分運(yùn)用“陽光就業(yè)”系統(tǒng)等進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，確保勞動(dòng)關(guān)系依法依規(guī)建立。

3.推行信息公開?？h區(qū)人社部門和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源管理部門要定期在門戶網(wǎng)站對(duì)培訓(xùn)相關(guān)信息進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)名稱、培訓(xùn)工種、參培人員名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。

三、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)

（一）目標(biāo)任務(wù)

全年新增1100名初高中畢業(yè)生及各類勞動(dòng)者接受技工院校系統(tǒng)培養(yǎng)，培養(yǎng)穩(wěn)定率不低于95%。

（二）任務(wù)分解

安徽淮北技師學(xué)院550人       淮北煤電技師學(xué)院550人

各縣區(qū)向技師學(xué)院提供生源數(shù)為：

濉溪縣：90人                相山區(qū)：30人

杜集區(qū)：30人                烈山區(qū)：30人

（三）培養(yǎng)對(duì)象

面向初、高中及以上學(xué)歷畢業(yè)生、城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者實(shí)施系統(tǒng)培養(yǎng)，在規(guī)定修業(yè)年限內(nèi)全日在校學(xué)習(xí)。

（四）培養(yǎng)方向

普通技工學(xué)校主要培養(yǎng)中級(jí)技工，高級(jí)技工學(xué)校主要培養(yǎng)高級(jí)技工，技師學(xué)院主要培養(yǎng)預(yù)備技師、技師。

（五）培養(yǎng)層次

1.中級(jí)技工班

（1）初中畢業(yè)生學(xué)制3年；

（2）高中畢業(yè)生、中專以上學(xué)歷學(xué)制2年；

2.高級(jí)技工班

（1）對(duì)口專業(yè)達(dá)到中級(jí)技能水平學(xué)生學(xué)制2年；

（2）高中畢業(yè)生學(xué)制3年。

3.預(yù)備技師班

（1）對(duì)口專業(yè)達(dá)到高級(jí)技能水平學(xué)生學(xué)制2年；

（2）對(duì)口專業(yè)達(dá)到中級(jí)技能水平學(xué)生學(xué)制3年；

（3）高中畢業(yè)生學(xué)制4年。

（六）資金支持

省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金按新增全日制學(xué)生1200元/人標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。技工院校應(yīng)于每年5月、11月從全國(guó)技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)中導(dǎo)出新培養(yǎng)技工人員信息名單，加蓋院校公章后報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后核撥資金。

（七）保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)新技工系統(tǒng)培養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由縣區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照任務(wù)向技工院校輸送生源。技工院校在完成招生任務(wù)的同時(shí)，要圍繞本地重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)方式，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2.注重過程管理。充分運(yùn)用全國(guó)技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)開展新技工身份驗(yàn)證和學(xué)籍注冊(cè)工作，嚴(yán)格按規(guī)定年限實(shí)施培養(yǎng)工作，積極落實(shí)新技工培養(yǎng)國(guó)家資助政策，加強(qiáng)培養(yǎng)過程中的異動(dòng)預(yù)警處置，做好新技工培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)用工的無縫對(duì)接。加強(qiáng)考核工作，發(fā)揮導(dǎo)向促進(jìn)作用。

3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。依托技工院校、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)站（所）等，通過新媒介、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、入戶宣傳等形式，開展技工培養(yǎng)政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各類勞動(dòng)者特別是青少年接受技工教育培養(yǎng)，走技能成才之路。

附件：

1、淮北市企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)計(jì)劃表

2、淮北市企業(yè)新錄用人員技能培訓(xùn)人員花名冊(cè)

3、淮北市企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)日志

4、淮北市企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

5、淮北市企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)合格人員花名冊(cè)