淮北市出臺改革完善社會救助制度重點舉措

近日，市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)《淮北市改革完善社會救助制度重點舉措》（以下簡稱《重點舉措》），提出用2年左右時間，基本建成分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度完備、高效順暢的社會救助新格局；到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實牢靠的總體目標(biāo)。

　　《重點舉措》從完善各項救助制度(最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助、臨時救助和生活無著流浪乞討人員救助)、發(fā)展其他救助幫扶服務(wù)、廣泛動員社會力量參與、提升社會救助工作能力、深化社會救助體制改革、加強社會救助信息化建設(shè)等十七個方面對我市救助制度提出了具體實施舉措。

　　重點概括如下：一是對于完善最低生活保障制度，《重點舉措》提出，適度擴大低保覆蓋范圍，對低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，依申請參照“單人戶”納入低保。合理制定我市低保標(biāo)準(zhǔn)并實行動態(tài)管理，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。二是對于完善特困人員救助供養(yǎng)制度，《重點舉措》提出，要將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，合理制定特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，推進簽訂委托照料協(xié)議，落實走訪照料責(zé)任。通過購買住院護理保險等方式，提升特困人員照料護理水平。三是對于完善臨時救助制度，《重點舉措》提出，對于患重特大疾病、因子女自負(fù)教育費用負(fù)擔(dān)過重的支出型救助對象，可按低保月標(biāo)準(zhǔn)的2――10倍給予臨時救助，對于重大生活困難的，可“一事一議”適度提高臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。完善臨時救助制度，健全完善鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，合理提高審批額度，鎮(zhèn)（街道）審批額度由低保標(biāo)準(zhǔn)的4倍提高到6倍。四是在發(fā)展其他救助幫扶服務(wù)上，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制；落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童基本生活保障政策，推進兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等。五是在廣泛動員社會力量參與上，要落實稅收優(yōu)惠政策，完善政府購買服務(wù)、費用減免等政策措施，鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務(wù)供給，對表現(xiàn)突出的慈善組織按規(guī)定給予表彰。六是對于提升社會救助工作能力,進一步明確承擔(dān)社會救助工作職責(zé)的機構(gòu)，合理配備社會救助工作人員。社會救助工作力量不足的，可通過政府購買服務(wù)解決。村(居)明確1人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民政工作，同時村級設(shè)立社會救助協(xié)理員。開展社會救助所需工作經(jīng)費納入地方各級預(yù)算。七是對于深化社會救助體制改革，《重點舉措》提出，創(chuàng)新社會救助方式，探索通過政府購買服務(wù)等方式，為社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。加強專業(yè)社會工作服務(wù)，幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)。八是對于加強社會救助信息化建設(shè)，《重點舉措》提出，完善市智慧救助平臺功能，建設(shè)全市社會救助對象主題庫，健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)，統(tǒng)一匯集、互通共享救助幫扶各類信息。全面推行社會救助事項線上辦理，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”“就近辦”，為困難群眾申請社會救助提供便利。

　　根據(jù)此次制定的重點舉措，我市將進一步加強社會救助能力建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求落到實處，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感。