淮北市杜集區(qū)全面推行河長制巡河員（河管員）管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條 為加強河湖巡查、管護，提高基層巡河員（河管員）服務水平，保障河長制工作的貫徹落實，健全河道管理長效機制，結合本地實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱巡河員（河管員），是指在設立區(qū)級河湖長的河道、湖泊設立巡河員（河管員），協(xié)助各級河湖長治理、保護責任河道。

第三條 杜集區(qū)行政區(qū)域內(nèi)全面設立巡河員（河管員）。

第二章　工作職責

第四條 巡河員（河管員）職責: 對責任河道進行巡查并及時報送工作日常巡查信息，協(xié)助各級河湖長配合相關部門開展執(zhí)法和參與責任河道管護工作。

（一）巡查頻次。

每周巡查不少于1次，對垃圾存量大、季節(jié)性傾倒量大等問題較多、水質(zhì)不達標的河段應加大巡查頻次。

（二）職責內(nèi)容

1.日常維護河道岸線環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)助處理河道固體廢棄物、垃圾等；

2.對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的傾倒垃圾、違法排污、侵占河道、非法采砂、圍墾河湖、非法捕撈等現(xiàn)象予以制止并及時報告區(qū)河長辦，由區(qū)河長辦組織力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，對違法行為予以嚴厲打擊。特別是是涉黑涉惡的，聯(lián)合政法部門嚴厲打擊，紀委監(jiān)委負責倒查黑惡勢力背后的“關系網(wǎng)”和“保護傘”；

3.積極配合行政執(zhí)法人員對涉河違法案件進行查處；

4.對各級河湖長信息公示牌及河道界樁進行檢查,發(fā)現(xiàn)損壞的要及時報告；

5.協(xié)助村干部對受山洪災害威脅的村莊向安全地帶避險轉移；

6.接受區(qū)、鎮(zhèn)（街道）河長辦日常管理,及時準確上報管護過程中發(fā)現(xiàn)的各類河湖管護問題和治理實時情況,做好河湖管護記錄。

7.負責河湖水工程運行管護，汛期做好責任河道范圍內(nèi)內(nèi)的水工程值班值守，接受區(qū)、鎮(zhèn)（街道）河長辦調(diào)度，及時處理上報汛期險情。

8.向群眾義務宣傳河道巡查的目的、要求及相關政策,切實提高群眾素質(zhì),增強對河湖生態(tài)環(huán)境保護的意識。

9.影響河湖生態(tài)環(huán)境的其他問題。

（三）巡查記錄。建立健全巡查檔案，重點記錄基本情況（時間、人員、河段）、發(fā)現(xiàn)問題及處置情況（含存在問題、處理意見、處理結果）等，記錄要求詳盡具體，應提供事件處理前后同角度對比照片、視頻等佐證材料。

（四）問題處理。妥善處理巡查中發(fā)現(xiàn)的問題并跟蹤解決到位。能解決的要立即解決，無法解決的要及時上報鎮(zhèn)級河長和區(qū)河長制辦公室協(xié)調(diào)解決。

（五）完成河長、河長制辦公室交辦的其它事項。

第三章　人員選聘

第五條 人員配備。按照組織體系全覆蓋、流域管護全覆蓋的要求，根據(jù)河湖岸線長度，結合兩岸地形，以行政村為單位，以每人巡查管護3-4km岸線為標準，為推行河湖長制的每個行政村至少配備一名巡河員（河管員），巡河員（河管員）的具體數(shù)量根據(jù)各村實際情況確定。

第六條 選聘條件:

（一）政治思想覺悟高，群眾基礎好，熱愛水利、環(huán)保事業(yè)；遵紀守法，服從組織安排和管理；了解本村河道地形情況；具有較強的責任心，能夠吃苦耐勞，對保護河道有強烈的認同感，愿意履行巡河員（河管員）職責。

（二）原則上年齡不超過55周歲，性別不限，身體健康，能熟練使用手機。

（三）具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。

（四）從具備一定勞動能力或弱勞動能力的建檔立卡貧困人口中選擇，建檔立卡貧困人口不足的，從貧困邊緣人口中選擇。

（五）無違法違紀行為等不良記錄。

第七條 選聘工作應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，具體人員由鎮(zhèn)（街道）負責推選，區(qū)河長辦統(tǒng)一聘用。

選聘的巡河員（河管員）及其責任河道等相關信息應當在區(qū)、鎮(zhèn)兩級公開。

第四章　隊伍管理

第八條 巡河員（河管員）隊伍由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）河長辦負責管理，各鎮(zhèn)（街道）明確一名分管領導負責本轄區(qū)巡河員（河管員）的管理工作。

第九條 區(qū)河長辦應當與巡河員（河管員）簽訂聘用合同，聘期不得超過一年。

合同的內(nèi)容包括但是不限于以下條款：

（一）合同期限；

（二）雙方職責；

（三）責任河道；

（四）工作補貼；

（五）人身意外傷害保險；

（六）不履行職責或者履行職責不當應當承擔的責任；

（七）區(qū)河長辦可以單方面解除或者變更行政合同的情況。

第十條 區(qū)河長辦制定管理、培訓、考評等規(guī)章制度，規(guī)范巡河員（河管員）的日常管理工作。

第十一條 區(qū)河長辦結合實際，為巡河員（河管員）配備袖標等統(tǒng)一標識，配發(fā)統(tǒng)一工作服裝。

第十二條 巡河員（河管員）應遵守國家有關法律法規(guī)，嚴禁酒駕醉駕；日常巡查應做好安全防護措施，不得在無安全保障下作業(yè)。

第十三條 巡河員（河管員）的姓名、責任水域、聯(lián)系方式、舉報電話等基本信息須報區(qū)河長辦備案。

第五章 督查考評

第十四條 區(qū)、鎮(zhèn)（街道）河長辦負責巡河員（河管員）日常監(jiān)督考評，采取隨機抽查、明察暗訪、集體座談、接收舉報等多種方式，對巡河員（河管員）工作情況進行聯(lián)合督查考評，建立長效監(jiān)督管理機制。

第十五條 對巡河員（河管員）實行獎罰制度。對巡河員（河管員）的履職情況檢查過程中發(fā)現(xiàn)履職存在問題或出現(xiàn)問題苗頭的，區(qū)河長辦對其進行約談警示，并視情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟處罰。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的巡河員（河管員）巡河次數(shù)達不到要求，對村民亂倒垃圾行為或破壞防護設施不予及時制止，未記錄巡查日志的,每次扣全年工資報酬的1%。

（二）各級河長在巡河過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的涉河問題而巡河員（河管員）卻未發(fā)現(xiàn)或未及時處理(無法處理且未及時報告)的,每次扣全年工資報酬的3%。

（三）被區(qū)及以上各類督察組發(fā)現(xiàn)的涉河問題而巡河員（河管員）卻未發(fā)現(xiàn)或未及時處理(無法處理且未及時報告)的,每次扣全年工資報酬的10%。

（四）區(qū)河長辦年終將扣罰的工資報酬獎勵給履職到位(全年未被處罰)、表現(xiàn)突出的河湖巡查員。

第十六條 聘期內(nèi)河道巡查員有下列情形之一的，可隨時單方面解除聘用合同：

（一）不符合崗位要求或不履行崗位職責的。

（二）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，因失職、履職不到位等造成嚴重后果的。

（三）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位或其它單位工作不能正常運行的。

（四）因犯罪被判處刑罰的。

第六章 經(jīng)費保障

第十七條 巡河員（河管員）工作補貼采取區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政補貼方式，區(qū)級財政補助標準為每人每年4000元，鎮(zhèn)（街道）級財政補貼標準為每人每年2000元。

巡河員（河管員）工作補貼由區(qū)河長辦撥付至各鎮(zhèn)（街道）財政所，再由財政所支付到巡河員（河管員）個人賬戶，并按季度發(fā)放到位。

第七章 附 則

第十八條 各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)本管理辦法，結合當?shù)?/font>實際，制定鎮(zhèn)（街道）級巡河員（河管員）管理辦法。